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鹿泉等区市将开展宅基地流转、农地入市试点

扫描到手机石家庄资讯来源：燕赵晚报发布日期：2014-02-20 07:00 字号：T|T

摘要：在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权，放活土地经营权。按照能放则放原则，加快研究制定不同类型农村土地的管理办法，有序推进农村土地承包经营权流转。探索农村宅基地流转、集体经营性建设用地入市以及城乡建设用地增减挂钩工作。

推广宅基地流转、集体经营性建设用地入市

在落实农村土地集体所有权的基础上，稳定农户承包权，放活土地经营权。按照能放则放原则，加快研究制定不同类型农村土地的管理办法，有序推进农村土地承包经营权流转。探索农村宅基地流转、集体经营性建设用地入市以及城乡建设用地增减挂钩工作。2014年在鹿泉、正定、栾城、藁城和市内各区已完成农村产权确权登记的乡村，开展宅基地流转、集体经营性建设用地入市试点，取得经验后，逐步向全市推广。

自愿放弃土地承包经营权有补偿

在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许承包地的经营权向金融机构抵押融资。鼓励农村土地承包经营权在不改变土地用途前提下，向法人农业公司、农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户流转。探索建立工商企业流转农业用地风险保障金制度，严禁农用地非农化。自2014年起，市、县设立土地承包经营权收储基金和流转奖励资金，市级对流转期限5年以上、流转面积200亩以上，县级对流转期限5年以上、流转面积100亩以上的规模经营主体给予奖补。建立农民自愿退出土地承包经营权补偿机制，对申请自愿放弃土地承包经营权的农户，批准后予以补偿。农户自愿退出的承包土地，由集体经济组织出资收储或流转经营。

创新农村土地承包经营权流转平台

加快建立完善由市、县、乡、村四级组织构成的土地流转交易服务平台，市、县两级设立交易服务大厅。乡镇设立土地流转服务站，村级土地流转工作纳入集体经济组织和村民委员会职责范围，负责土地流转信息的采集、发布、合同签订等工作，为承包土地的流出和流入双方主体提供便捷服务。力争两年内健全全市土地承包经营权流转服务网络。

允许集体经营性建设用地出让、租赁、入股

允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，允许农村集体经营性建设用地用于工业、商业、旅游业、服务业建设，实行与国有土地同等入市、同权同价。制定农村集体建设用地使用权收益分配使用管理办法，建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配办法，提高农民在土地增值收益中的分配比例。开展城乡建设用地增减挂钩试点，允许农村土地综合整治中节余的建设用地指标在县域内使用，增减挂钩形成的土地收益全部返还农村，用于支持农业农村发展和改善农民生产生活条件。

自愿放弃宅基地要给予相应经济补偿

慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点工作。加强农村房屋产权流转管理，探索城乡房屋同证、同权的有效途径。建立农民宅基地有偿退出机制，对自愿放弃宅基地的农户，由村集体经济组织给予相应的经济补偿。鼓励有条件的村庄统一规划建设农村社区，节约村庄用地。