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房地产改革：要鼓励发展二手房和住房租赁市场

扫描到手机置家二手房来源：瞭望发布日期：2014-01-14 08:25 字号：T|T

摘要：要在保障群众基本住房需求的前提下，合理提高住房保有成本，有针对性地降低住房交易成本，激励存量住房“有动力”通过市场流转;要鼓励发展二手房和住房租赁市场，切实规范交易行为，确保存量住房“能顺利”通过市场流转。

当前房地产市场存在着房价与收入不协调、住房资源配置不合理、市场秩序不规范等问题，唯有从广度和深度上积极推进房地产领域的市场化改革，完善体制机制，才能找到治本的良药。只有让市场在竞争充分、体系协调、结构合理、监管有效的轨道上运行，才能实现资源配置的效率最优化和效益最大化。

一是提高市场自身的竞争效率。房地产市场属于垄断竞争市场，一方面有数量众多的房地产企业，市场呈现一定的竞争性;另一方面商品住房存在明显的差异性，企业具有相对的垄断定价权。近年来，单个商品住房项目规模动辄就达到几十万平方米，房地产企业的区位垄断优势过大，造成的后果就是供应量偏少、价格偏高、市场运行效率偏低。要从市场竞争规则上严格设定商品住房项目开发规模，破除单个企业的区位垄断，激发企业之间的竞争活力，形成具有竞争效率的供应价格和数量。

二是构建运行协调的市场体系。房地产市场与土地、金融两大要素市场密切相关,构成了共同的市场体系。与房地产市场相比，土地、金融市场的竞争程度偏低，以城市为单位的土地市场的供应基本由政府完全垄断，而利率尚未实现市场定价，土地、资本价格难以真实反映资源的稀缺性，影响了体系的协调运行。要深化土地制度改革，在房地产用地的供应端引入竞争机制，形成多元化的供应主体;推进利率市场化，促进利率回归到正常区间，防范货币资金过度流入房地产市场。

三是形成盘活存量的市场结构。多年来房地产业快速发展，积累了大量的住房资源，如何运用市场化思路优化存量住房配置是改革必须直面的课题。要在保障群众基本住房需求的前提下，合理提高住房保有成本，有针对性地降低住房交易成本，激励存量住房“有动力”通过市场流转;要鼓励发展二手房和住房租赁市场，切实规范交易行为，确保存量住房“能顺利”通过市场流转。

四是完善法治化的监管体制。目前，市场反映强烈的哄抬房价、囤房囤地、质量纠纷等问题，表明政府在履行市场监管职责方面存在缺位。要构建科学的监管机制，变革传统的监管模式，从重“事前审批”转变为重“事后监管”，强化市场主体的行为监管，创新现代化的监管手段。

全面深化房地产领域的改革，要有统筹全局的战略眼光，更要有打破利益藩篱的勇气，只有这样才能将市场化改革真正进行到底。

责任编辑：张燕凯关键字：房地产市场市场改革二手房租赁市场