民众俱乐部是整个社区最重要的活动场所，它向社区居民提供各种休闲和学习机会，政府也通过文化、体育、教育软性的活动来传递政府的信息、政策。记者来到先锋民众俱乐部的时候恰逢新加坡的公众假日“塞班节”的前一天晚上。走进俱乐部，接待居民咨询的工作人员已经忙得不可开交。

进门处的告示栏中，有各种培训班、兴趣班以及活动团队的招生信息，更多的是“关怀信息”，如针对居民紧急困难的“公民咨询委员会社区关怀基金”动态等。在俱乐部服务台前，正在为居民提供服务的义工告诉记者，这里的各种培训班收费极低，一般新加坡币几元钱就可以报一个班。

而更令人吃惊的是，这个有三层高的民众俱乐部设置了一个大型的图书馆。从一楼到三楼的一半都属于图书馆的范围。走进图书馆，记者发现这里的图书既有阳春白雪又有下里巴人。有儿童读物，有华人比较喜欢的武侠小说，亦有专业性很强的书籍。

第二天就是假期，来图书馆的人显得特别多。“这里属于免费借阅，基本上你想找的专业书籍都能在这里找到，在国内部分大学的图书馆也未必有这里的书籍齐全。”王博说。

而先锋民众俱乐部不仅仅是为当地居民提供各种活动的场地。它也负责收集有关全国性事务和政策的民众反馈意见，从而构建和谐社区，还充当社区居民的紧急避难所。

“几乎所有的民众俱乐部属下都有5个重要组织，分别是针对60岁以上的年长者的乐龄执行委员会， 15岁到35岁的青年执行委员会，针对妇女的妇女执行委员会，针对少数种族的马来活动委员会和印度族活动委员会。”王博说。

居民意见最大限度得到反馈及解决后，自然而然的带来了整个社区的居民融合，最终促进整个社会的和谐。而在先锋民众俱乐部内，记者也确实看到，不同种族、不同年龄、不同性别的社区居民在这里都很自然地互相交流。“在新加坡的社区里，最大的感受是人与人之间的相互信任。”王博说。

像这样的民众俱乐部在新加坡共有100多个，其强大的磁场效应为社会源源不断地注入“和谐因子”。反观佛山，目前全市社区几乎没有社区能够拥有如此齐全的、服务1.5万个家庭的公益性服务设施。民众的交流更多的是在密闭式的小区交流，邻里之间往往被那堵水泥墙所堵塞，住上几年，邻居是男是女、是老是少未必能分清楚。如此少的交流，往往带来的是居民相互之间的信任度不高，何谈互助，何谈和谐。

■观察

公共服务型政府中的“政府责任”

“新加坡政府会做很多事情，市民自己可能都还没想到，但政府都帮你想到了。”虽然受访者不同，但却对新国政府服务有着相同的感受。

在新一轮改革中，顺德和佛山都致力于建立公共服务型政府。要实现这一目标，首先必须界定政府与市场、社会的边界，只有清晰的边界才能明晰政府责任，推动政府履职。在这方面，新加坡政府可以提供有益的启示，因为新国是一个经济高度市场化的国度，而政府则致力于营造良好的营商环境，较好履行公共服务的职能。李光耀自己把“全民有个公平竞争的环境”视为新国能够成功的一大原因。

首先，政府拥有强烈的忧患意识，这种意识导致政府在社会发展中扮演了超前引领的角色。李光耀说，新加坡从挖坑入厕到住进冷气房的时间还太短，基础还不够牢固，我们的国民不要视新加坡的成功为理所当然、一成不变和一劳永逸。稍有疏忽、失误和差池，30多年的成果和心血便会毁于一旦，新加坡便会在一夜之间被打回原形。对此，新国政府一直求新、求变，为转型塑造良好的环境。

如新加坡把吸引外来人才确立为基本国策，从全世界吸引各种人才为产业提供支撑。“我在这里生活了20年，自己就是新加坡吸引外资政策活生生的证明。”南洋理工大学客座教授杨建伟说，你不爱它，它对你不好，你不可能在这里待20年，不但人向往之，而且心向往之。他说，不管环境也好，硬件也好，都不重要，新国政府最大的好处是提供了社会公平、政府廉洁、社会法制三个最重要的东西，让人才在当地非常省心，只需要做一件事情，把工作做好。“我们还只是一个小专家而已。”

笔者在走访新加坡期间，一个最大的感受是，这里的人们没有国内普遍的焦虑感。虽然从新币的角度来看，当地的薪酬水平并非很高，月薪中位数只有2500元到3000元新币，但他们基本可以做到“无忧生活”。因此新国政府通过公积金制度的设计，基本解决了大多数国民的住房、医疗和教育问题，而移除了这三座“大山”之后，国民主要是解决自己吃饭问题。一旦有公众假期，他们都纷纷到邻国度假，生活相对惬意许多。

在经济管理上，虽然新国也设立经济部门，旨在促进经济发展，创造就业机会。但政府部门原则上不轻易直接接触企业，所有的任务和目标都通过法定机构来完成。同时政府通过各种制度设计，确保金融、税收等制度可为市场经济发展提供一个稳定保障。

尽管不少人都认为新国是威权政治，但政府与民众却保持了畅通的沟通机制，非常重视及时回应民众诉求。在新国销售珠宝的一个小企业主告诉笔者，她曾经给新加坡税务部门写过电子邮件，反映自己因货款回笼不到位，无法及时纳税的问题，跟中国大陆结果不同的是，税务部门非常详细的答复她，并允许她缓缴相关税费，最终让她渡过了经营上的难关。