人民协会在每个咨询委员会里，都提供一个秘书处，秘书处里的成员都是人民协会雇员。作为官员，人民协会会对他们实行专业培训与要求，协调基层领袖事务。这批技术官僚基本是要听基层领袖的话，除非他做的事情和人民协会背道而驰。技术官僚将在基层领袖的指挥下做事，同时技术官僚又需向人民协会负责，人民协会又对基层领袖有委任权，这样就形成一种相互制衡。

公民咨询委员会的任务有12个字：种族和谐、社区凝聚、民政沟通。他们的工作、活动就围绕着这12字。人民协会对他们每个月的开会议程都有规定。委员会将根据不同议题，邀请当地警察部、民防等部门来到现场。如果居民对警察有什么意见、有什么要求，那么他们在会议的时候向警察代表直接提出。而且活动每个月都要检讨得失，进行得怎样了各小组都要进行汇报。

我们对所有基层组织有一个评分，主要看他们组织什么活动，每个活动有多少人来，种族分布是不是很杂，来人多的和杂的都有加分。每个活动的分数都加好了交到人民协会，每年加起来，基层组织就有一星级、二星级、三星级、四星级。

高水平人才有助于减轻社会管理负担

低端劳动力从内地跑来沿海地区，付出的代价是比较高的，孩子、老人没人照顾，迟早会引起社会大问题。他们回去也会缓和家乡社会问题。

南方日报：流动人口已经成为佛山当前经济社会发展不可或缺的重要力量。这一批外来人口以产业工人为主，在如今佛山的社会治理中，最为关键的话题之一就是本地人与外来人如何融合，并对外来人口给予认同。

曾士生：佛山要转型，转型以后不会依赖太多非熟练工人。如果今后有外来人口，一般是熟练工人或者是本地没有的人才。

如果是这样的话，佛山应增加有关培育熟练工人的院校与大学，比如，苏州工业园搞了一个职业培训中心，用来培养熟练工人。他们还搞了一个高教区，通过招商引资吸引国内外大学到高教区搞教学点，这样一来就可以吸引很多愿意来这里学习的年轻人。而且这些都是知识水平比较高的，他们学习之后可能就会在佛山找到他们的岗位，这些岗位显然就是一些工艺技术水平比较高的。

如果佛山加快经济转型步伐之后，来的都是比较高水平的人才，或许佛山方面的社会负担也会比较小。因为基本上，医疗、储蓄他们可以自己应付，不需要依赖政府，而扰乱社会秩序的可能性比较少一些，佛山社会治理的形势会得到很好的改变。

现有的低端劳动力，来自内地，问题也不大。因为他们的家乡经济水平也在提高，他们可能以后会觉得，我留在家里吧，可以继续照顾自己的家庭。因为他们从内地跑来沿海地区，付出的代价是比较高的，孩子、老人没人照顾，迟早会引起社会大问题，他们回去也会缓和家乡社会问题。

你吸引高端人才过来，面对社会问题会比较少，而这些低端劳动力回去，减少了他们家乡的社会问题，如果这样将会形成双赢局面。

■案例

社区俱乐部：

源源不断注入社会“和谐因子”

如果把新加坡看作一个人体，社区民众俱乐部就是它的骨架。俱乐部是新加坡为民众增进沟通进而参与社区大家庭生活的主要场所。在新加坡采访期间，常常可以看到民众俱乐部的标示在眼前闪过。终于，在一位当地朋友的带领下，记者如愿来到先锋民众俱乐部探访。

穿过熙熙攘攘的人群，来到一座看似体育馆的大型建筑物。“这就是先锋民众俱乐部” 居民王博告诉记者，在新加坡通常一个俱乐部服务的对象是15000个左右的组屋家庭。