而且这种做法好处多多。你可以看到，在新加坡，政府确保了85%的组屋占有率。这样政府就形成了一个市场的营运指标，你必须要达到这种水平，没有这种水平居民就不买商品房，会来买政府的。商品房你不管怎么做也不能太低于这个指标，这就会对市场有一个引导作用。如果商品房价格太过离谱，居民就肯定会搬到政府组屋区。

在新加坡你会发现，炒楼不好炒。因为新加坡只允许居民买卖两次组屋，这就意味着居民一辈子只可以炒一次房。如果能这样，基本上就解决了住的问题。

对社会组织进行控制与制衡

通过强有力措施，对社会组织进行控制与制衡，就可以很好地对社会组织进行监管，并引导其向更高质量的社会组织发展。

南方日报：过去社会组织注册需要挂靠一个部门，但随着社会组织注册的放开，这种情况已不存在，这也带来了全市社会组织的高速增长，局面令人惊喜。但随着社会组织数量的不断增多，如何管好数以千计的社会组织已成为当局者颇为挠头的问题。

曾士生：我觉得对社会组织的管理首先要对社会组织定义得更清晰。那些能够享有优惠政策的，应该单列出来注册；比较需要管的，注册处要放在对口的相关部门里。如，新加坡武术教练注册，就在警察那里。

注册之外，要懂得控制与制衡。武术教练之所以注册，是不让他形成黑社会。注册后他们每年都有选主席，机构肯定会有一个顾问，可能是一个高级警官进行监督，防范其对社会带来的风险。你来注册，才能教人们练武，总会也帮你弘扬传统武术。你不注册，在教授武术及参加活动方面会得不到任何支持。

在社会服务类社会组织方面，新加坡有一个国家福利理事会，社会服务组织要去那里注册，因为理事会旗下设有全国福利基金，如果注册，可以申请理事会资助机构活动。

如果是一个慈善组织，就可以去全国慈善组织注册局注册，注册后机构搞筹款活动时，有关当局比较愿意批，参与活动的捐款人可以得到税务优惠，没有注册随便筹款是犯法的。且慈善组织各种活动必须申报，每一年必须要有报表，就好像控制上市公司一样，否则这个钱你拿去一点事情都没做，自己去享受了，怎么和社会交待？

通过强有力措施，对社会组织进行控制与制衡，就可以很好地对社会组织进行监管，并引导其向更高质量的社会组织发展。这种对社会组织的制衡同样适用于政府向社会组织放权。如果向社会组织放权后，你对这个社会组织没有监控，那内部发生舞弊、挪用公款、主席不见了怎么办。所以放权之中必须要有监控力，尤其是放权中包含有动员资源能力与政府资源下放，一有这种情况必须要有监控体制，否则出了问题，你如何处理？

基层领袖与法定机构共同服务基层

社区里有一些活跃的人、比较受群众尊重的人、乐施好善的人，我们把他们找出来，给他们一张委任状，成为公民咨询委员会委员，成为基层领袖，在一定领域里，能协助管理当地事务。

南方日报：经济的发展让佛山城乡之间的距离逐步缩小，村民们也希望得到与城市居民一样的服务。目前，佛山通过建设行政服务中心向村一级延伸，一定程度上缩短了城乡管理差距。然而，村民们日益增长的公共服务需求，给佛山提出了更高的要求。

曾士生：新加坡人民协会或许可供佛山借鉴，这个组织是政府的法定机构。新加坡有87个选区，每个选区成立一个公民咨询委员会，委员不是人民选出来的，是由人民协会委任的。我们的社区里会有一些活跃的人、比较受群众尊重的人、乐施好善的人，我们把他们找出来，给他们一张委任状，成为公民咨询委员会委员，成为基层领袖，在一定领域里，能协助管理当地事务。

公民咨询委员会成员最主要还是当地居民，这样意见才会有倾向性。这些基层领袖虽不是人民选出来的，但由于他们在当地居民心目中非常受尊敬，所以他们的工作会做得很好。要确定基层领袖是否得到居民支持，可以从委员举行的活动中很好体现。如果你的活动都没有人来，这代表着什么，代表着你根本不是一个受尊敬的人，他自然会被要求离职。