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城市规划该方便市民还是方便管理？

扫描到手机地产声音来源：扬子晚报发布日期：2013-07-31 15:07 字号：T|T

摘要：无论是规划还是管理，一切工作都要围绕为民、便民展开，要从市民的需求出发，使城市更加宜居。从这个意义上说，在城市规划时，方便市民比方便管理要来得更重要。

南京规划部门昨日发布消息称，该市将吸取我国台湾夜市、新加坡市区小贩中心先进经验，准备在秦淮、鼓楼、建邺、玄武、栖霞、雨花台六区建设10处面积2000m2的室内或半室内小贩中心。规划部门对此规划的好处解释为几点：便捷市民日常生活；吸引游击小摊改善市容景观；为来宁游客提供新看点。

乍一看这个消息，似乎觉得有关部门的出发点挺好的，是在为了城市管理和城市形象动脑筋、想点子。然而，众所周知，所谓的小摊小贩小吃，之所以能够便捷市民的日常生活，正是因为其分散在大街小巷，深入到小区内外，满足了老百姓的求近求便利的需求，一旦将这些小摊小贩集中起来，其存在的价值对于市民而言将会明显降低，设想一下，有人晚上九点钟肚子饿了，想吃一碗馄饨，是愿意在家门口的小摊上，还是乘车几公里去小贩中心？

诚然，小摊小贩在经营过程中容易产生餐饮垃圾和油烟污染，的确在一定程度上给城市形象带来了负面影响，平日里让市容部门很是头疼。但把他们集中起来，垃圾和油烟同样也会产生，只是因为集中管理，让问题变得容易解决。归根结底，小摊小贩分散时的市容问题不好解决，不是因为他们的存在，而是因为没有找到有效的管理方法。

据了解，这一规划的想法源于新加坡。但是，南京跟新加坡城市定位并不相同，尤其是在旅游业上，新加坡每年旅游人数是城市人口的数倍，相比之下，来宁旅游的人次在整体人口数中所占比例并不高，旅游者想要尝试秦淮小吃，一般而言不会选择建邺、鼓楼、雨花台等城区，而是直奔夫子庙，这已经成为一种文化消费，如此游击队集合的小贩中心能否吸引这部分旅游人群，不得而知。

事实上，笔者曾在新加坡光顾过类似的市场，整个新加坡共有小贩中心125个、摊贩总数近5万家，无论是组屋区还是商业街，人们行走5分钟必有一个小贩中心。南京城市规模比新加坡要大不少，但此番规划只建10个小贩中心，13个区平均一个区都保证不了有一个，想要去找个小吃，还要跑到其他区，这样做究竟方便了谁？

一个城市的居民所能感受到的温暖，其实不在于多么整齐划一的街道，多么高耸入云的楼宇，多么高端档次的商场，而在于寒冷的夜晚家门口也能吃上温暖的食物，酷热的午后能够一路阴凉走到车站。最近各地都在进行群众路线教育实践活动，这也要求有关方面在政策的制定，城市的规划上，尤其要充分听取基层组织和人民群众的意见建议，防止闭门造车，防止政策与实际脱节。无论是规划还是管理，一切工作都要围绕为民、便民展开，要从市民的需求出发，使城市更加宜居。从这个意义上说，在城市规划时，方便市民比方便管理要来得更重要。

责任编辑：薛腾飞关键字：城市规划方便管理方便市民小贩中心