内蒙古土默特左旗大批土地未批先占 政府低买高卖（3）

扫描到手机 土地市场 来源：中国广播网 发布日期：2013-05-20 15:32 字号：T|T

摘要：10平方公里，15000亩，这个面积，大约相当于3公里见方，相当于1400个标准足球场。然而，这么大的土地，却被呼和浩特市土默特左旗政府以每平米每年9毛钱的价格，从农民手里买了，作为旗政府规划的煤炭物流交易中心。

实际上，土左旗政府2010年上报给呼和浩特市政府的请示文件中，对于沙尔营煤炭物流交易中心违法占地的情况，也并不讳言。其中这样写道：

交易中心5平方公里的规划建设用地虽已列入新一轮土地利用总体规划大纲，但规划尚未验收，暂时不能应用；也不符合旧的土地利用总体规划，无法履行土地报批手续。

呼和浩特市国土局上报给市人大办公厅的一份报告，更是直接指出：呼和浩特市沙尔营煤炭交易中心虽有立项申请及市发改委文件，但没有办理土地审批及相关手续，构成了未批先建违法事实。

既然认定有违法行为，作为上级土地主管部门的呼和浩特市国土局，为何没有履行监管职责？呼市国土局表示，自己无能为力。

记者：那它违法市国土局拿它也没办法？

聂：那不是下了通知书让它停工，就这点办法了。

村民：但咱们市局不是有耕地保护部门吗？

聂：这不是保护了嘛，保护就是下通知，人家不听，那没办法。这就跟结婚一样，有的没领证已经同居了，但是后期办了证的就合法了。现在咱们土地部门就存在这个问题，好多项目都是这么干的。

大面积违法用地，土左旗政府的上级机关是否知情？对此，呼和浩特市国土局工作人员的说法，耐人寻味。

国土局工作人员：我跟你实话实说，土左旗现在确实管不了。说白了现在这个事情，上级政府应该管。但你们去了市政府，市政府打发到我们这儿，说白了我们哪儿管得了啊？国土厅都管不了我们哪儿管得了？跟市委都打过招呼的，我们局里能让停下来？

土默特左旗的项目和决定，旗国土局或许当真管不了，而作为上级土地主管部门的呼和浩特市国土局、自治区国土厅，也管不了吗？“都这么干”，能成为违法占地的理由吗？土默特左旗明知违法，仍要坚持推进，动机和动力何在？

为了扩大耕地面积，当地曾鼓励村民把很多荒地开拓成了良田，村民们都说，开荒地至少种了十几年，如今，土地被收回，不少农民除了承包地的补偿款外，开荒地补偿一分钱都没拿到。王气村村民刘先生从80年代开荒，征地前，家里已经有46亩开荒地了。

王气村村民刘先生：从我来说，46亩地，平地花了一万多，又打了机井，把沙丘整个变成了平地，投资还挺大，一分钱也没领到。

除了耕地，还有大面积的林地。田间灌溉的水渠、田埂、小路……村里说，这些归集体所有，钱按人头分，每人5000块。不过也有不少村民反映，这笔钱他们没拿到。除此之外，林地上长了几十年的防风林，陆续被砍伐干净。

大丹坝村民付先生：你卖地吧，老一辈辛辛苦苦栽下的树，把这树卖了。也不知道谁卖了，卖的钱也不知道哪儿去了。

不管补偿是否到位，曾经的耕地现在已是煤厂。旗政府和村民签的协议上，20年的补偿款是每亩地12000块钱，而煤老板拿到地开厂子的价格却是每亩少则4万，多则6万甚至更多。一位煤厂老板告诉记者，她的煤厂占地，是分两批拿到手的。

煤厂老板：我那时有30多亩是4万块钱，后来场地不够用，我又买了30多亩的时候，就将近6万块钱了。

这位老板说，她跟土左旗政府签了20年的租赁协议。

煤厂老板：都是跟土左旗政府签的租赁合同，反正合同上写的就是20年。

虽然煤炭物流园区管委会和煤老板签的协议里也说，土地是“租赁用地”，租期20年。但20年后，租用的土地怎么办？这位老板说，当初签协议时，政府有说法。

煤厂老板：这一块慢慢地都要变成永久用地，但它一年的指标是有限的，得分几年才能把整个园区的指标陆陆续续办完。

另一家煤厂老板的说法，更为坦率：

另一煤厂老板：其实就是以租代买了，20年以后，当时办事的，就该死的死，该退的退，就没个说法了，你占的就是你的了，咱的地都是这么个做法。

从村民手里低价拿地，再高价给了煤老板，赚取差价。不过，煤炭物流园区建起来只有三四年，现在，已经有不少老板张罗着卖掉煤厂。

煤老板：我现在肯定是做不下去，市场不好，赔钱也是摊上了。不过长远来说，这个东西肯定是有发展前途的。

村民们也证实，这两年，来往的拉煤车确实少了，看到煤老板卖厂子，村民们开始想，那些还荒着的地，能不能先种着？不过，即便还了地，这些地，还能打粮食吗？

村民：耕地上面修了五条铁路。根本恢复不了。

村民：他们把耕地全毁了。

村民：现在耕地上都是煤炭，各种污染，以后庄稼就不长了。

没有审批手续、没有合理补偿、没有失地农民安置计划、没有清清楚楚的账目……有的，只是地方政府部门卖地发财的利益驱动。而且，这一系列的违法事实竟然存在4年之久。更为荒唐的是，当地、以及上级国土局却声称，“我们哪儿管得了啊？”。

为什么管不了？恐怕是不想管，不敢管吧。俗话说，在其位，谋其政。保护和合理利用土地资源，规范国土资源管理秩序，就是国土部门的职责，行使这种职权靠的是人民赋予的权力，靠的是《中华人民共和国土地管理法》，法律已经告诉他们怎么做了，怎么会不敢管、管不了呢？

责任编辑：薛腾飞 关键字：村民土默特左旗土地审批土地撂荒低买高卖

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