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张宏伟：新国五条”去投资化绝不是简单重复强调（2）

扫描到手机地产声音来源：观点地产网发布日期：2013-04-05 09:01 字号：T|T

摘要：各地“新国五条”细则具有哪些特征，未来调控手段和方式上将产生哪些变化？这些细则的出台对于市场将产生哪些影响？

政策重申不是简单强调，实为为长效性调控机制的制定和出台提供一个“时间窗”

尽管多数政策仍然为原有政策强调，但是，政策重申不是简单强调，从调控手段和目的来看，比如通过增加土地市场供应、保障性住房的供应、增加中小套型住宅的供应、加大中小套型户型贷款的政策支持，通过限地价竞房价，同时，通过加强市场监管，引导舆论和市场预期等多角度调节房地产市场供求关系与市场秩序。

本人认为，总体上来说，强化性的政策主要是通过此次政策的重申，满足自住需求，在坚持原有行政化调控手段的同时，通过保障房与商品房双轨制市场化的操作方式，缓解商品房市场供求关系紧张的局面，稳定市场预期。也是通过此次市场化的手段的过渡，为以后经济手段长效性政策执行、限购退出提供一个稳定的市场缓冲期。

从各地房价控制目标的角度来讲，除了基本政策上延续新“国五条”细则内容，各地房价控制目标基本也和当地GDP增速、人均可支配收入等因素结合在一起。比如合肥2013年全市年度新建商品住房价格增幅不高于本市城镇居民人均可支配收入的实际增幅(名义增幅减去CPI)。从这个角度来说，此次地方版的新国五条细则也就是意味着全年房价尽管不能上涨过快，但是上涨的预期和趋势是既定的。在这样的市场背景下，各部门主要是通过落实稳定房价工作责任制政策的强化，遏制今年第一季度以后房价过快上涨的现象，稳定房价上涨的预期。总体上，是通过现有阶段的缓冲期，稳定市场供求关系和房价，为长效性调控机制的制定和出台提供一个“时间窗”。

　“新国五条”行政化措施“阶段性”的收紧不得已而为之

关于当前一部分城市行政化措施“阶段性”的收紧，比如北京市新国五条细则内容中“本地户籍单身限购一套住房”，实属短期内为了控制炒作房价的市场行为，缓解较为紧张的供求关系不得已而为的行政化措施，同策咨询研究中心总监张宏伟认为，短期内势必会伤害一部分本地户籍的单身实际自住需求。但总体来看，短期内这项政策对于遏制投机行为，让住房回归自住价值具有一定的调节作用。从执行时间周期来看，总体上也是一个短期内过渡性的政策，并不具备长期执行的条件，一个理由是短期内市场可以通过假结婚或其他手段规避单身限购的政策，另外一个理由，也是非常重要的理由，那就是通过此项政策以及限购等行政化措施，总体上稳定当前市场环节，稳定涨价预期，为将来长效性的调控机制出台争取时间。