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城镇化？别高兴的太早（2）

扫描到手机置家制造来源：置家网发布日期：2013-01-16 17:16 字号：T|T

摘要：近来疯传一个涉及资金达到40万亿的《全国促进城镇化健康发展规划(2011—2020年)》将要在两会前通过，闻此规划，地产业者无不欢呼雀跃，乃至奔走相告，更有媒体刊出城镇化将扮演地产业救世主，引领未来“白银十年”。

中国城镇化房地产高兴不起来

中国城镇化与别国不同

城镇化有几个贫富不同的样板，美国、拉美的城镇化虽然都是样板，但都不能适用于中国，可以说中国的城镇化是一条全新的道路。

美国的上世纪的城镇化起源于中高收入者对现有城市核心拥挤脏乱的迁移，这些中高收入者从城市中心迁移到环境更好的城郊区域生活，将脏乱不堪市中心让给低收入人群。在美国城市化的样板中，中高收入人群到郊外去，使得新兴城区基础设施的个建设迅速市场化，并将新老城区发展迅速均衡，并飞速超过了旧有城区发展。很明显，这样的城镇化方式并不适合中国现状。

拉美等地的城镇化更加与中国不同。在贫穷的拉美地区，城镇化速度远超过了工业化进程，农村劳动力面对城市一哄而上，挤进了本就拥挤的城市，造就了墨西哥城这样的超大城市。墨西哥城面积达1500平方公里，人口多达1800多万。它集中了全国约1/2的工业、商业、服务业和银行金融机构，畸形的城市化使得城市发展陷入僵局，交通拥堵，混乱不堪，犯罪横行成了这样一锅“夹生饭”的结局。

中国的城镇化是政策和产业调整

经过几十年城乡二元经济体系的发展，城市和广大乡村俨然两个世界，我们已经拥有北京、上海这样比肩世界的现代大规模城市，同时也有广大乡村，在如此显著的差异之下，中国的城镇化注定会遇到更多挑战，需要更多制度建设和产业调整。

土地和土地流转将是中国城镇化将要遇到的第一个大问题。千百年来中国人对于土地的感情恐怕要超过世界任何一个民族，安土重迁不说，仅就土地的流转再建设就要付出更大的社会成本。当然，土地的征地、收储、拆迁即便在不包含强制、强拆的时候也要付出极大的努力，何况其中难以避免急功近利的暴力行为。

更大的问题来自户籍制度。长期以来的二元体制，使得户籍成为城镇化的一大障碍，很多人在城市生活了十年甚至二十年，仍然只能是“暂住”，是“外来人口”。另一方面，城镇化使得大量现在不享受城镇居民待遇的农民工名正言顺的进入城市，其中要付出大量的社会福利成本，仅教育、医疗、社会福利等内容就将是一笔天文数字的开支——而这一切都将决定城镇化的成功与否。

“打破户籍肯定是未来城镇化改革的方向，但具体操作问题十分复杂，各省差异很大，只有逐步试点逐步推开。”中国社科院农村发展研究所宏观室主任党国英表示，2020年若要达到50％以上的人口城镇化水平，关键在于以农民工市民化为重点的相关改革到位。