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楼市政策之冷PK市场之热政府何时再发力（4）

扫描到手机各地楼市来源：中国青年报发布日期：2013-01-14 07:49 字号：T|T

摘要：2012年年末，中国房地产市场突然启动，量价齐升，交投活跃。这令很多人措手不及。于是，所谓“恐慌情绪”开始蔓延。接着，北上广皆传出风声：抢购出现了。

政府何时再发力

近日，中国社会科学院发布“中国城市基本公共服务力评价报告”。其中房价调控问题上，报告称，44%的市民对政府此项工作持肯定态度。这一数据来自对38个大中城市的调查。执笔者还提出政府须再接再厉，坚定不移控房价，建立健全保障住房体系，加强对房地产市场的监管。

之后，国家信息中心发布研究结果称，控房价和稳增长的政策存在冲突，使调控变得困难。“目前限购还没有使房价出现较大下降，更没有回到合理价位，刚性需求等待者的信心已经开始动摇。而其他政策如贷款利率下调又促进了刚需的释放，削弱了限购政策的效果。国家为了“保增长”需要加大信贷力度，地方政府财政紧张，为了生存也纷纷开展自救，于是通过购房补贴、退税、调整公积金贷款的数额和期限等手段来促进房地产市场活跃。市场的回暖和货币政策宽松的预期，使得开发商降价的动机大大减弱，使房价调控政策陷入两难境地。”该中心助理研究员邹士年表示。

这仿佛是政府不出新政策的根源：老百姓的满意度尚可，稳增长压力却较大。那么，什么情况下，政府才能再出手？中国指数研究院的专家的看法是，若房价继续上涨且涨幅超出政府容忍范围，仍有出台更严厉措施的可能性，如进一步收紧信贷政策等。

问题是，政府容忍度是多少？当记者把此疑问提给中国银行国际金融研究所的研究人员时，他们的回答是，当前的状况是政府乐见的，市场活跃拉动刚性需求，为经济增长注入活力，而价格并未出现大幅上扬。“只有当投机性、投资性需求重新回来，价格上涨让人难以忍受，政府或许才会再次发力。”该所高级研究员周景彤说。

不过，该所出具的2013年展望报告对房地产还是谨慎的。报告认为，滋生房地产泡沫的制度性因素依然存在。例如，“土地财政”问题依然没有得到解决，房产税依旧处于试点阶段，难以有效防范投机性需求。而限购政策的推出，使得各种合理需求和投资投机性需求被压抑，在“土地财政”未得到根本解决的情况下，限购政策的退出将导致前期大量累积的需求集中爆发，推动房价大幅上涨。

“预计增供应、抑投机和调结构是2013年房地产市场调控的三大重点，尤其是继续实施限购令和二套房信贷政策。如果未来房价继续走高，不排除限购政策进一步趋严、房地产信贷政策出现紧缩的可能。但是，在实施稳健货币政策的同时，会优先保障房建设的融资需求。”周景彤说。

邹士年则建议政府“着眼于房地产长效机制的建立”。他把如下工作都列为政府应在2013年推进的：改变地方土地财政模式，从源头上降低房价；加快推进房产税的实施和严格征缴，发挥房产税对房地产市场的去泡沫化和去投资化的功能；继续推进和完善房地产市场基础制度建设，完善住房统计以及信息发布等基础制度建设，使居民能获得准确的住房供求信息，从而稳定购房预期，避免出现恐慌性购房现象；抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度，形成对各类住房需求全覆盖的住房供应体系。