城乡共荣是新型城镇化发展的根本(4)
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政策与金融
来源:燕赵都市报
发布日期:2013-01-08 06:56
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摘要:我们如何保证农村不走向衰败?这是个未来中国城镇化发展的核心问题。城乡共荣,归根到底就是要国家给予农村、给予农业巨大的扶助,否则一切将变得没有意义。
农村现代化才是真正的强国发展之路
记者:你所指的反哺农村,如果大量的农村人口已经涌入到了城市,国家给予的反哺他们也接受不到。
罗天昊:问题就在这里。如果国家对农村进行了最实质、最有效的反哺,农村的生产、生活环境发生了根本性变化,那么这些流入城市的农村精英会有重新选择的机会,是继续留在城市,还是回到农村进行高效益的农业生产,他们会有新的选择。实际上农村的主体是两个方面。一是作为产业的农业,二是经营产业的农民。既要反哺农民,也要反哺农业。这个时候就有可能产生分化,一部分人仍然生活在城市,而另一部分人可能会选择回到农村。农民在分化,农民有选城市的,有选留守农村的。但留在农村搞农业也是赚钱的,有前途的,核心就在这里。
国家反哺农业,首先要在农业产品价格上进行很大的扶持,比方说国家拿钱提高粮食收购价格,让农民种地能够有钱赚。但是在市场供应上又不能价格太高,那么国家就要拿出巨额资金,除了对农民的粮食进行补贴,还要对市场进行补贴;也不能把对农民补贴转嫁到市场让市民来承担。另外,国家还应该拿出大量的资金,去投入农业生产所必需的基础建设,让农民在农村生活也能够享受到比较好的条件和待遇。总而言之,中国城镇化不管走到哪一步,留下的农村不能衰败,留下的农民不能陷入困境。
记者:目前转移到城市的农村人口依然是城市的边缘群体,对于他们来说,离开了农村,不应该算作是农民;生活在城市,某些地方他们还不能享受市民应该有的权益。他们对于城市和农村,都缺乏认同感和归属感。如果真有那一天,农村的生活环境和生存质量有很大的提高,你觉得这些边缘的人群会做什么样的选择?
罗天昊:我相信,不少的人会选择回乡重操农业。但是也有很多人也会选择城市。如果中国的农业现代化程度高,以中国现有的土地面积,农业发展并不需要很多的农民。但是必须承认,农业发展离不开人,没有人,农村必将走向衰败。如果国家对农村以及农业生产的扶持更大一些,只需要很少量的农民,就可以把现有的可耕种土地全部经营好。这样做的结果是,农民生活环境好,种地也有较为理想的利益回报,这势必让城乡共荣成为可能。现在的情况是农民一边倒流进城市,而没有城乡双向流动。只有农村崛起,才可能有回流和双向流动。比如在北京,通州的画家村宋庄,就可以看做城里人向农村的转移。
城市现代化,农村现代化,才是真正的强国发展之路,也算是中国城镇化的真正结果。如果量化一下,目前,中国的城市现代化与农村现代化,其差距应该在20年左右。如若实现真正的城市农村现代化同步,以目前中国的发展速度,大约10年就可以拉平差距。
中央提出的新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,着眼农民,涵盖农村,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进经济社会发展,实现共同富裕。
未来的新型城镇化,应该有别于过去的城镇化,不仅包括基础设施建设和工业化的延伸,而且应该伴随着市民的城镇化、收入差距的缩小、公共服务的完善和政府职能的转变。城镇化从一条腿走路转向两条腿迈进,才能有助于实现经济增长模式的转轨,支持中国经济中长期稳定增长。实际上,国家的新型城镇化思想已经向我们描绘出一幅城乡共荣、盛世和谐的画卷,美丽中国所涵盖的核心内容也是如此。
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