石家庄置家网

城乡共荣是新型城镇化发展的根本（3）

扫描到手机政策与金融来源：燕赵都市报发布日期：2013-01-08 06:56 字号：T|T

摘要：我们如何保证农村不走向衰败？这是个未来中国城镇化发展的核心问题。城乡共荣，归根到底就是要国家给予农村、给予农业巨大的扶助，否则一切将变得没有意义。

我国的城镇化其实已达顶峰

记者：很多专家认为，我国的城镇化未来将达到顶峰，是否意味着更多农民将离开土地？

罗天昊：就人口而言，我国的城镇化其实已达到顶峰。现在大多数人农村青壮年已经离开农村，进入城镇生活。国家期待着每年有1000万左右农村人口转移到城市，这样的期待有些不现实。

中国有一个很大的问题就是城镇化发展曲线和人口增长曲线有偏差，欧美发达国家城镇化高峰期就是人口发展的高峰期；中国不一样，人口的高峰期已经过了，但是却期待城镇化再攀高峰。

我国的人口红利已经结束，农村已经没有精英进入城市。再进入城市的人，都会成为城市的负担，因为人口红利已经被前30年吃掉了。而中国还没有成为发达国家，国家财政没有那么大的能力消化大量的农村人口。中国的城镇化发展曲线和人口发展曲线发生了严重的错位。从目前的情况来看，这样的错位大约有5—10年。既然错位已经产生，我们就不能再强行继续进行单一的城镇化发展。从全国来看，农村最多的是老人，城市需要他们吗？他们愿意改变数十年的生活方式吗？

记者：国家鼓励农民到城市里来，现在的现状是，农民到乡镇买房，小城市的人到大城市买房。大量的农村人口外迁，农村的确是在走向自生自灭的衰败。

罗天昊：这种单向流动的状况还是资源配置不合理造成的。现在好的学校、好的医院都在城市。大城市的教育资源和医疗资源比小城市要好得多，县城相应比农村要好得多。这就造成了许多有条件的农民纷纷选择到城镇安家落户。另外，农业基础设置建设，与农民生活相关的基础建设都没有跟上，欠账太多，从而导致许多农民，尤其是其中的精锐力量主动选择转移到城市。那我们如何保证农村不走向衰败？这是未来中国城镇化发展的核心问题。

记者：城乡共荣应当通过什么样的方式来实现这个目标？

罗天昊：国家当下财力充足，反哺农村的时机已经成熟。第一、农村的基础实施必须要建设和改造。第二、农村的医疗机构必须要尽快建立起来。第三、教育资源要向农村倾斜。目前北大清华的农村生源所占比例不足15%，85%的北大清华学生都是来自城市。并不仅仅是北大清华，很多高校的生源比例也大都如此。

城乡共荣，归根到底就是要国家给予农村、给予农业巨大的扶助，否则一切将变得没有意义。还有一个不能缺少的就是户籍制度的改变，城市既有居民和新进的居民实现同权，包括财产权、公民权。现在被广泛关注的异地高考政策，说到底还是城市居民和城市新进居民不能同权所造成的。国家去年组织调研，结果被调研的170多个城市的领导，都反对户籍改革。

为什么会这样呢？这也是新市民对城市的负担问题，进入城市后的新市民，他们的医疗、养老都需要财政投入，而目前这方面欠账很多。新市民的大量涌入，就会给地方政府造成巨大的财政负担。而这一切问题，目前都需要地方政府来承担，国家并没有这方面的投入。

如果将全国的社会福利以及社会保险统一管理，根据全国平均收入水平，设立“一账通”，只要是中国人，不管是农村居民还是城市居民，走到哪里都可以享受相应的基本保障，各地的生活水平不一样，可以根据自己的收入进行补偿。那么他们进入任何一个城市，都等于是带来了“一账通”的收益，不会给这个城市的财政造成负担，各个城市自然欢迎了。这一切只有国家才可以做到，地方政府难以实现。170多个城市的市长全部反对户籍改革，本质上是国家请客，地方买单，地方当然不情愿，应该谁请客，谁买单。户籍改革，责在中央。