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城乡共荣是新型城镇化发展的根本（2）

扫描到手机政策与金融来源：燕赵都市报发布日期：2013-01-08 06:56 字号：T|T

摘要：我们如何保证农村不走向衰败？这是个未来中国城镇化发展的核心问题。城乡共荣，归根到底就是要国家给予农村、给予农业巨大的扶助，否则一切将变得没有意义。

我国农业目前有六大问题

记者：我国农村的特殊性，也可能是农业产业效益低下等诸多问题的原因。比如，中国可耕种的面积中，平原只占20%，80%属于丘陵山地，这样的土地国情给农业的现代化带来了巨大的障碍，从而导致中国的农业生产一直效益低下。你所倡导的农业现代化似乎很难达到。

罗天昊：国家每年为什么要发一号文件？因为农业人口是这个国家最大的群体。关注农业、关注农村、关注农民是执政的根基。然而，中国的农业目前有六大问题。第一、农产品的价格没有放开。中国的粮食价格依然偏低，最直观的感觉就是种地不赚钱。

第二，农业生产的补贴不到位。我在回老家的时候发现，按人头计算，一个农民一年的补贴只有100块钱左右。现在通货膨胀这么厉害，这个补贴标准太低。

第三、农业没有现代化，也没有纳入现代产业体系。台湾在七八十年代成为“亚洲四小龙”的时候，统一、鼎新等食品工业的崛起，背后带动了农业的发展，将农业纳入现代产业体系。甚至统一创业之初，其口号就是“嘉惠地方”。

第四，农村的基础设施落后，连水库都是几十年没有整修。

第五，农村的医疗与社会保险缺乏。

第六、农业效益问题。现在中国的农业效益非常低，为什么会这样呢？这是我们政策上的限制。改革开放以来所谓的家庭联产承包责任制，实际上在执行的过程中只是个“半吊子”方式，只有承包，并没有联产。

特别是中国的南方农村，在田地分配的过程中，都是将田地根据肥沃程度、浇灌便利等条件分出等级，然后各家抓阄，这样做的结果，就是承包到户的田地都分散在多处，给农业生产造成了很多的不便，进而导致今天的农业生产又回到了刀耕火种的“原始”阶段，给农业现代化带来了诸多的不便，“联产”就成为了不可能。这也是中国的农业生产效益低下的根本原因之一。

事实上，我国农业的现代化是分程度的。平原适合大规模机械化作业，丘陵及山区也可以实现小规模的机械化。人工成本节省了，效益自然就增加了。

记者：为什么农村的效率低呢？主要原因是什么？

罗天昊：根本原因就是在于土地不能流转。目前，农村的土地是不值钱的，即使被征地后的补偿，给农民也是很少的一部分。如果农民对土地有了绝对的支配权，农民的土地价值将会提高很多。那农民就不是穷人了，土地成了他最大的资本。这样的话，农民可以出卖土地资本之后转行，也可以继续耕种。

十八大之后，最近流行很多提议，其中最令人震撼的，就是农村未来征地补偿标准提高十倍。如此，农民的土地，未来就有巨大的升值空间，这也是对农民的权益保障。未来，农民以土地作为资本，纳入到国家资本体系，将给农村带来巨大变化。土地的自由流转，对农村的另外一个重要的影响，就是彻底改变中国农业的运作模式。未来农民能够自由流转承包土地之后，农民就可以以户或者村为单位，组建新型农庄。按照股份或者农地面积大小分红，实现真正的“联产”，这样，农业规模化、机械化之后，不仅可以降低成本，还可以扩展产业链，发展农产品加工工业，进行多元化经营。