夏日斑斓，山清、水秀、林丰、田肥、草茂……一幅壮美的自然生态画卷徐徐展开。6月25日，迎来了第28个全国“土地日”，宣传主题是“珍惜土地资源，建设美丽家园”。为迎接第28个全国“土地日”的到来，石家庄市国土资源局在本报开辟专版，广泛宣传和解读国土资源法律法规和政策规定，强力推进法治国土建设，号召社会各界共同关注土地资源，节约集约利用土地资源，增强全民保护耕地的意识，进一步营造全民珍惜土地的良好氛围。

  从第一个全国土地日起，每年都会以不同的宣传主题来阐释“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策的时代内涵。今年全国土地日确定“珍惜土地资源，建设美丽家园”这一主题，就是要提醒人们更深入地了解各类土地资源，更有效地探索人与自然和谐共生之道。

  我国人多地少，人均土地占有量远远低于世界平均水平，各类土地资源的数量、质量和生态状况并不乐观，但现实中不珍惜土地资源的情况仍大量存在。长期以来粗放发展的习惯不仅消耗和浪费了大量土地资源，还过度挤占了生态空间，致使土地资源环境承载能力迫近底线。耕地是我国最为宝贵的资源，现有的20.23亿亩耕地资源质量总体不高，近7成为中低产田，优质耕地流失较多，还有1.49亿亩耕地难以稳定利用，约5000万亩耕地受到中度、重度污染而不宜耕种，而且耕地后备资源严重不足。当前，土地资源数量不够、质量偏低、生态堪忧，再加上面临被占用、污染、破坏等潜在风险，已经成为制约我国可持续发展的突出问题。

  没有土地资源作支撑，建设美丽中国只能是空谈。我们的生产生活与发展建设都需要土地资源，新时代实现美丽中国梦，必须“珍惜土地资源，建设美丽家园”。

  珍惜土地资源要求我们始终坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，用最严格的制度和最严密的法治来构建土地数量、质量、生态“三位一体”的管护新机制。耕地保护始终是国计民生的头等大事“绝不能有闪失”，这根弦时刻都不能放松。目前，我们已经对划定的15.5亿亩永久基本农田实施特殊保护，与森林、河流、湖泊、山体等共同形成城市生态屏障，成为城市开发的实体边界。今后，我们不仅要将最严格的耕地保护制度和用途管制制度坚持到底，还要拓展到各类土地资源，用制度与法治架设起不可碰触的高压线，像保护大熊猫一样保护耕地，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

  建设美丽家园离不开承载山水林田湖草生命共同体的各类土地资源及其国土空间，更需要规划蓝图，整体谋划国土空间开发格局。2017年我国发布实施的全国国土空间规划，围绕美丽国土建设的主要目标，设置了人与自然和谐共生的生存线、保障线和生态线，为构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度夯实了基础。统一的空间规划体系将不断完善，在实施全域国土空间用途管制中发挥基础性作用，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

  珍惜土地资源，才能建设美丽家园。节约资源与保护环境是我们的基本国策，我们必须严格落实最严格的节约用地制度。不同种类的土地资源或许有各自不同的节地模式，但“节约优先”的宗旨一样，不仅要开辟“守住总量、盘活存量、控好增量、用好流量”的新路子，还要追求经济、社会和生态综合效益的最优“质”。在这个过程中，既要把握“地尽其用”的“度”，防止过度开发利用透支生态，又要充分发挥市场配置资源的基础性作用，深化土地资源有偿使用制度改革，不断创新节约集约新机制。

  今年，石家庄市国土资源局将按照高质量发展要求，适应自然资源和生态环境管理体制改革需要，努力在服务省会发展大局上有更大作为，在支持民生发展上有更大担当，在国土资源保护上有更大力度，在工作落实上有更实举措，不断提升全市国土资源管理水平，为新时代建设现代省会、经济强市作出应有贡献。

  我市全力推进国土领域各项重点改革工作，建立健全土地储备“一库四计划”制度，坚定“先做土地、后做项目”理念，积极推进“整案制”土地储备试点工作；延续“据实记载”,以“现状登记”为核心，采用“空抽屉”模式，为广大居民办理不动产统一登记；以转变资源利用方式助力高质量发展，坚持新发展理念，优化配置供给侧结构性改革，提高土地供给效率和产出效益，做到精准供地、有效用地。同时，加大耕地保护、补充力度，大力实施耕地占补平衡项目，坚守耕地红线不动摇。开展新一轮土地利用总体规划前期研究，开展矿山复绿工作，加大力度推进国土资源绿色发展。

  “珍惜土地资源，建设美丽家园”是人类的共同责任，也是我们对美好生活的共同期盼，我们每个人都应担一份责任，出一份力。美丽家园，你我共建，你我共享。让我们从自身做起把“珍惜”落实到日常工作生活的细节之处，让自然生态美景永驻人间。

  看图学法

  一、珍惜土地 统一规划

  十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。

  我国实行土地用途管制制度。编制土地利用总体规划，规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地，土地使用者必须严格按照规划规定的用途使用土地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。农用地转为建设用地，必须经过严格的审批程序。

  现在我国正在建立统一的国土空间用途管制制度，划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界（简称“三区三线”），并强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，推进多规合一，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。

  二、节约土地莫闲置

  禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

  在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收土地闲置费；满2年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。

  承包经营耕地的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。

  第28个

  全国“土地日”

  宣传口号

  1.十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策

  2.坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度

  3.耕地是我国最为宝贵的资源

  4.像保护大熊猫一样保护耕地

  5.严守耕地和生态红线，不能越雷池一步

  6.严格用途管制，切实保护耕地

  7.绿水青山就是金山银山

  8.建立国土空间规划体系，科学合理利用每寸土地

  9.加快形成节约资源和保护环境的空间格局

  10.发展是硬道理，节约是大战略

  11.坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针

  12.山水林田湖草是生命共同体

  13.加强土地资源综合整治，加快国土空间生态修复

  14.源头严防、过程严管、后果严惩，落实最严格的耕地保护制度

  15.加强调查监测，摸清国土家底

  16.统一确权登记，保护土地权益

  17.深化土地改革，助力乡村振兴

  18.节约集约用地，促进高质量发展

  19.十分珍惜合理利用土地资源，让自然生态美景永驻人间

  20.加强土地监管，严格执法督察

  国土小知识

  一、全国土地日的由来

  为深入宣传贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，增强全社会珍惜土地资源的意识，我国将每年的6月25日，即《土地管理法》颁布的日子确定为全国土地日。“土地日”是国务院确定的第一个全国纪念宣传日。我国也是世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。从1991年开始，我国每年都举行全国土地日纪念活动。今年是第28个全国土地日，宣传主题：“珍惜土地资源，建设美丽家园”。

  二、节约集约用地有哪些措施

  一是发挥规划的龙头作用，控制土地开发规模。提高规划的科学性和刚性。二是盘活存量建设用地。严格核实各类城镇新增用地，有效管控新城、新区和开发区无序扩张；严格控制农村集体建设用地规模，盘活农村闲置建设用地；大力推进工矿废弃地复垦，稳妥推进低丘缓坡等未利用土地综合开发。三是健全节约集约用地控制标准，包括严格制定完善区域节约集约用地控制标准；严格执行各行业建设项目用地标准。四是加强节地考核评价。建立规划节地评价制度，开展单位GDP建设用地使用面积下降目标评价考核；完善节约集约用地评价更新制度；落实建设项目节地评价制度。五是推广节地规模和技术，推广重点城市、重点领域和重要地类节地技术和模式；制定地上地下空间开发利用管理规范，推进建设用地多功能立体开发和复合利用。

  三、永久基本农田实行特殊保护

  永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或擅自改变用途，严禁通过擅自调整县乡土地利用总体规划规避占用永久基本农田的审批，严禁未经审批违法违规占用。已经划定的永久基本农田特别是城市周边永久基本农田原则上不得随意调整和占用。重大建设项目、生态建设等经国务院批准占用或调整永久基本农田的，按照有关要求补划相当数量和质量的永久基本农田。坚决防止永久基本农田“非农化”，禁止破坏永久基本农田活动，禁止占用永久基本农田植树造林，禁止闲置、撂荒永久基本农田，禁止以设施农用地为名乱占永久基本农田。

  四、农村房地一体确权登记的好处

  农村房地一体确权登记，即是将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体的不动产权证书。推进农村房地一体确权登记发证可以明晰产权，颁发不动产权证书，依法认定农民的合法财产权利。农民获得宅基地使用权和住房所有权证书后，便于赠与、互换、调剂、租赁等方式流转，可按市场评估价格申请抵押贷款，实现财产变资产。确权的农村房屋，可以用于出租或用于民宿、农家乐等经营。

  五、夫妻可以查询配偶名下的不动产信息吗

  不动产登记资料的查询方式可以分为两类，一是以不动产查人，二是以人查不动产。允许以不动产查人方式进行的查询，基本无较大争议。而对于以人查不动产方式进行的查询，我国则进行了限制性规定。作此规定的目的，是为了防止不动产登记信息被不正当利用导致个人隐私被泄露，是对登记资料查询人需要的满足和对权利人隐私保护的一种平衡，避免了查询人滥用查询权利对他人个人隐私侵犯的风险。

  但是，权利人、利害关系人查询不动产登记信息可以不受“不能以人查房”规定的限制。基于此，夫妻一方可以姓名为条件查询对方名下的不动产登记信息。对于夫妻共有不动产，根据《婚姻法》的规定，在没有特别约定的情况下，婚后所得的不动产为夫妻共有，夫妻一方作为共有不动产的所有人当然可以查询相关登记信息。对于夫妻一方取得的个人不动产，通常配有查询时都涉及财产分割等利害关系，虽然对方没有所有权，但基于婚姻的属性及夫妻间的特殊身份关系，另一方也应当享有知情权。实践中，夫妻一方持身份证、户口本和结婚证等证明夫妻关系的有效证件，可以向不动产登记机构查询另一方的登记状况，有关单位应当受理，并且为其出具相应的书面材料。

  到2035年，我国生态环境质量将实现根本好转，美丽中国目标基本实现。珍惜土地资源，建设美丽家园，实现人与自然和谐共生，需要全面提升物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明，全面形成绿色发展方式和生活方式，全面实现国家治理体系和治理能力现代化；需要科学的、现代化的制度框架与政策体系，有效保护并合理利用大地上的山水林田湖草生命共同体。