高邑县2018年度国有建设用地供应计划

高邑县人民政府

一、计划的目的、意义和编制依据

（一）目的、意义

为贯彻落实新发展理念，进一步提高土地资源供给质量支持实施乡村振兴战略，深化供给侧结构性改革，推进城镇化建设，有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，合理安排土地供应结构，促进土地节约集约利用，加强土地市场调控作用，引导各类项目投资，优化产业布局，保障我县住房建设和重点服务项目、重大工业项目用地，促进全县经济可持续发展，编制2018年度国有建设用地供应计划。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等法律法规规定，依据全县国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、住房建设规划与计划、年度土地储备计划、建设用地使用标准、高邑县城镇低效用地再开发专项规划、参考近五年供地情况、结合各部门用地需求，按照国土部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）通知》（国土资发[2010]117号），对全县行政辖区范围内国有建设用地划拨和出让供应的数量、结构、空间布局等进行具体安排。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以节约集约高效利用土地为基本要求，切实贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策。坚持质量第一，效益优先，深化供给侧结构性改革，优先安排社会民生、扶贫开发、城镇化建设，努力提高土地资源利用率。积极为全县经济社会可持续发展提供重要物质基础和支撑。立足保护资源、保持发展，保障民生，按照产业布局、结构和时序，落实差别化土地供应政策，推进城乡用地结构和布局优化，统筹协调和合理安排各区域、各业、各类用地。积极盘活存量，保障全县社会经济与资源环境全面、协调、可持续发展。

（二）基本原则

1、严格执行国家土地供应政策，规范土地供应方式，统筹区域、城乡各类用地，确保土地的可持续利用。

2、合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，控制建设用地规模，优化产业布局，优先保证国家、省重点建设项目和民生项目、基础设施项目用地。

3、大力推进节约和集约用地，优先供应存量建设用地和闲置土地，加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，防止用地浪费，以土地利用方式的转变促进经济发展方式的根本转变，增强土地资源对经济社会可持续发展的保障能力。

4、严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则，充分发挥市场供给的引导作用，切实稳定住房价格、保障全县房地产业持续稳定、健康发展。

5、落实城市住房调控目标，按照住宅用地是保障住有所居的，不能用来炒作和投机的要求，结合人地挂钩的政策，合理确定年度住房用地供应规模，并加强地价防控，正确引导市场预期。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2018年度全县国有建设用地供应计划总量79.12公顷。

（二）国有建设用地供应结构

1、商服用地2.54公顷，占总量的3.22%。

2、工矿仓储用地45.41公顷, 占总量的57.39%。

3、住宅用地24.14公顷，占总量的30.5%。

4、公共管理及公共服务用地6.7公顷，占总量的8.46%。

5、水域及水利设施用地0.3333公顷，占总量的0.42%。

四、政策导向

（一）利用城镇低效用地再开发低效建设用地

充分挖掘县域内改造低效建设用地潜力，按照低效建设用地整治规划通过盘活低效建设用地，优先安排关系民生的重点项目用地。

（二）保障重点产业项目用地供应

要优先保障县域内具有高效、高辐射力的优势产业用地，重点支持县城、高铁小镇、物流港项目的发展，推动经济发展方式转变和产业结构调整。

（三）继续保障基础设施、公共服务设施用地供应

保障县域公共设施，关系民生建设等项目用地供应，提高城市发展的保障能力。重点支持教育、水利设施、公共服务设施土地供应，优先保障城镇基础设施用地提升全县综合服务水平。

（四）强化住房用地供应调控

加强房地产用地调控，调整住房供应结构，增加居住用地有效供应。推进住房用地供应计划实施，严格按照确定年度计划中拟供应地块，合理安排供地时序，积极盘活存量土地，优化用地结构，完善服务功能，节约集约用地。全力抓好住房用地供应,切实惠及民生。进一步做好房地产市场调控工作的总体要求，强化住房用地供应调控，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位合理，增加住房用地供应量，以供应计划执行推进调控目标落实。。

五、国有建设用地供应计划实施的保障措施

（一）积极强化措施，确保供地服务效率质量。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地，政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

（二）加强协调配合，保证计划指标有效落实。县国土、发改、规划、城建等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各乡（镇）政府要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。