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我省“单独两孩”政策昨起实施

扫描到手机置家二手房来源：燕赵都市报发布日期：2014-05-31 09:45 字号：T|T

让我省广大单独家庭万分企盼的单独两孩政策于 5月30日通过，开始实施了。对符合政策的单独夫妇来说，5月30日后出生的子女均可认定为政策内生育，“抢孕”不罚。

省卫计委昨日下午召开新闻发布会，详解单独两孩新政，预计未来3至5年，我省每年将新增出生6.5万人。

新政：

单独两孩启动，再婚家庭生育未提及

昨日，河北省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过了《河北省人口与计划生育条例修正案(草案)》，将现行的“双独两孩”政策调整为：夫妻双方或者一方户籍在我省行政区域内的夫妻，夫妻双方只有一个子女(含收养)，夫妻一方是独生子女，经过批准可以再生育一胎。

按照规定，符合单独两孩政策条件的夫妻再生育，实行再生育审批，申请领取生育证后，方可生育。符合法定生育条件，未办理《生育证》而生育的，分别按500元的金额征收社会抚养费。

对于此前坊间呼声甚高的再婚家庭生育、放开生育间隔的要求，此次生育政策的修订并未涉及。对此，省卫计委相关人士表示，我省将在对单独两孩生育政策执行情况汇总分析，科学研判未来出生人口变动趋势的基础上，适时提请人大常委会对生育间隔和再婚家庭生育问题进行修订，一两年内有望实现突破。

调查：

超3成单独一孩家庭明确生育二孩未来3至5年每年新增出生6.5万人

单独两孩政策落地了，有多少单独家庭有生育意愿呢?我省日前组织开展了独生子女家庭生育意愿调查，结果显示，全省单独一孩家庭共有63.15万户，超3成家庭已明确表示要生育二孩。

据统计，全省单独家庭为69.71万户，其中非农单独家庭为36.38万户。在非农单独家庭中已生育一个子女的家庭约为33.34万户。“近几年每年新婚的城镇单独夫妻数量正在统计中，待数据汇总后将公布。”省卫计委相关负责人表示。

在单独家庭中，单独一孩家庭为63.15万户，从年龄结构看，女方年龄在35岁以上的家庭为14.64万户，占单独一孩家庭的23.19%;26岁-34岁的家庭为36.79万户，占58.26%;26岁以下的家庭为11.71万户，占18.55%。

从生育意愿情况看，确定不再生育二孩的家庭为14.51万户，占单独一孩家庭总量的23.03%;确定生育二孩的家庭有20.49万户，占32.44%;不确定是否生育二孩的家庭为28.12万户，占44.53%。“实施单独两孩政策，一定程度上会集中释放生育潜能，可能会出现出生人口较快增加”，省卫计委相关负责人说，预计未来3至5年全省每年新增出生6.5万人，之后新增出生人口将减少至4万人左右，短期内全省总和生育率将升高至1.85左右。

对此，我省将促进公共卫生计生服务均等化，健全卫生、教育、文化、社保等基本公共服务体系。同时，严格控制政策外生育，加强出生人口变动情况调查，正确判断政策的影响和未来出生人口的变动趋势，防止生育水平出现大的波动。

影响：

政策影响短期内不明显中长期利好人口发展

省卫计委相关负责人表示，我省实施单独两孩政策后，短期内对全省人口发展影响不明显，但会给部分地区发展带来挑战。比如，部分计生工作基础较好的地方，会因出生人口增幅较大，公共资源、公共服务以及完成“十二五”规划目标等都会产生压力。同时，生育二孩，全省单独一孩家庭中有近20万户家庭女方年龄超过35周岁，孕育风险增加。

但从中长期看，实施单独两孩政策对全省人口发展将产生积极影响。首先是全省出生人口会适量增加，稳定适度低生育水平，客观上延缓人口老龄化进程。据悉，自20世纪90年代初，我省妇女总和生育率降到更替水平(2.1)以下，20多年来一直保持在1.8以下的较低水平，如果维持现行生育政策，生育率将继续下降，将会影响人口长期均衡发展。而且到2025年，全省65岁以上老年人口预计达到1000万以上，总人口占比将从目前的9%升至15%，老年人口社会抚养负担进一步加重。单独两孩政策，可促进人口长期均衡发展，改善人口年龄结构，降低人口负担系数，缓解老龄化程度。

其次，保证社会劳动力供给的延续性。据测算，在现行生育政策下，到2025年全省劳动人口将下降到5140万人，总人口占比将由2010年的74.63%降至66.82%。实施单独两孩政策，有利于改善人口结构，保持合理劳动力规模，增强经济发展活力。

第三，有利于家庭幸福与社会和谐。近年来，我省家庭呈现规模小型化、结构多样化趋势，独生子女家庭和独居老人比例有所上升，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。实施单独两孩政策，可以在政策上减少“独二代”家庭出现，改善家庭代际结构，提升家庭抵御风险和养老照料能力，增进家庭幸福与社会和谐。同时，实施单独两孩政策，也有利于促进出生人口性别平衡。