《国家新型城镇化规划》吸纳成都“改革”经验

扫描到手机 各地楼市 来源：华西都市报 发布日期：2014-03-10 15:11 字号：T|T

摘要：国务院批准成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，如今试验区建设进入第七个年头。陈晓华透露，在《国家新型城镇化规划》中，成都经验作为一项优秀成果和模式被借鉴和吸纳。

“成都市在统筹城乡发展方面取得了一系列的成果，做了许多有益的探索，一系列改革措施取得了良好成效。”农业部副部长陈晓华接受华西都市报记者采访时，对成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区做出如此评价。

自2007年6月，国务院批准成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，如今试验区建设进入第七个年头。陈晓华透露，在《国家新型城镇化规划》中，成都经验作为一项优秀成果和模式被借鉴和吸纳。

“让农民当土地的主人”

国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成说，成都进行的农村产权制度改革，可以说是当下推进新型城镇化过程中最核心的问题之一。“确权颁证，这是成都在土地改革中最大的探索和经验。”肖金成说。

2008年10月28日，成都在全国率先挂牌成立了综合性的农村产权交易所。交易所将为林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权等项目提供专业服务。2009年，成都农村产权制度改革确权颁证基本完成。目前农村产权制度改革确权登记工作则在全川展开，并得到了国土资源部的肯定。

国务院发展研究中心副主任韩俊说，“发证是一个形式，确权是核心。一定要让农民实实在在地感觉到他是土地的主人。”

户籍改革享“均等化”

全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说，成都推广的是“全域成都”概念，取消户籍限制，成都居民都享受统一的保障，这也是中国推进新行政化过程中最终的目标之一。

成都从2004年开始实施一元化户籍制度，在2006年年底全面完成，取消了农业和非农业户口性质，将全市户籍人口统一登记为居民户口。

肖金成说，成都的做法还原了户籍原本的职能，就是人口登记，消除了附着在户籍上各种隐形福利待遇，“大家喊了这么多年的户籍改革，其实要的就是像成都这种户籍制度，当然最主要的就是享受的服务是均等化的。”

数据显示，成都农村居民的纯收入增速在2012年达到了14.2%，而同年全国农村居民纯收入平均增速13.5%。

全国政协常委、北大教授厉以宁在接受华西都市报记者采访时表示，中国统筹改革应向实现“城乡双向流动”推进，中国实现城乡一体化，这样城乡就能同步增长。

对此，肖金成说：“成都通过户籍制度和农村产权制度的同步改革，就已经实现了城乡的双向流动，农村的人可到城市，城市的人也可到农村。”

责任编辑：薛腾飞 关键字：改革国家发改委确权农村房屋

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