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城乡土地隔离有望打破新时代农民期待土地“入市”

扫描到手机石家庄资讯来源：河北青年报发布日期：2014-02-11 10:56 字号：T|T

摘要：作为新时代农民，李月同其他年轻人一样，向往城市的生活。27岁的他已经在外打工8年。大家聊的时候，他总找机会插话。

传统农民土地何时能贷款？

在农村种了20年地的侯连照，听说以后允许农民对承包地以及宅基地在内的住房可抵押、担保、变现的政策后，对此非常感兴趣。

他家有十亩地用来种植棉花，赶上好的年头，每亩地能收入1500元左右。也想靠多种植致富，但一没有技术、二没有资金。侯连照说：“没有技术可以去学习，没有资金就不好解决了。因为农村的宅基证无法用作抵押，也没有其他有钱和有效的抵押物，金融机构无法提供贷款，有想法也无法实现。希望国家的政策能够早点落实到农村，让贷款不再困扰我们。”“此政策的影响是非常重要。”对此，华中师范大学教授、中国农村问题研究中心常务副主任项继权表示，农村要发展，就要把现有资源盘活。“农民财产权不完整，土地经营不能抵押，农民就没办法融资。

农民老板完善农村金融服务体系

靠做生意积累了部分资金的农民魏国华，谈起今后的发展，他非常感慨地说：“如今股市低迷、楼市不稳、其他理财产品不可靠，我也不敢乱投资。”

其实，这几年，魏国华借给乡亲们一些钱，但是有些人因投资失误而血本无归，成了“死账”。说起这些“往事”，他说，今后国家要建立农村产权交易市场，农民的土地和房屋都可以抵押。“当初农民有抵押，自己就不会损失这么多了。”但是现在如果实行的话也不晚，我也可以收购别人家出让的土地，进行整体规划，搞连片种植。

如果政府能够对农村资产进行确权发证，不但可以以此为支点撬动农村内需市场，大大激活农村的借贷。也可以让农村随着经济的发展动起来，释放其内在的活力。

新时代农民期待土地“入市”

作为新时代农民，李月同其他年轻人一样，向往城市的生活。27岁的他已经在外打工8年。大家聊的时候，他总找机会插话。

对于中央一号文件里面提出引导和规范农村集体经营性建设用地入市，并在出让、租赁价格等方面享受与国有土地同等“待遇”。他满怀希望地说，如果以后土地有合适的价格“入市”，我会首先出让家中的十亩地，经济宽裕了也可以在城市里买套房子，把家人都接过去，好好享受享受城市生活。

据悉，将来集体建设用地允许在出让等方面实行与国有土地同等入市、同权同价等制度，农民获得补偿的方式将会发生变化，获得的土地收益可能会更高，这对农民来说应该是个利好消息。

也有人认为由于将来补偿方式的变化，农民获得补偿有望增加，因此未来在土地征收和收储等方面出现的许多问题将会大大减少，土地上市的速度将会明显加快，这实际上也是增加土地市场的供应，从而对土地市场产生较大影响。

农村劳模政府带头“试点”

与其他人不同，当了40年村党支部书记的李桂兰是河北省劳模，东光县人大代表。她以大屯村举例说，该村以棉花为经济支柱，每亩地的收入在1500元左右，如果种玉米和小麦的话，收入会更少。如今，大部分青壮劳力都外出打工，种地都只靠老人，小孩，妇女，未来农业劳动力来源是个大问题。

李桂兰认为无论怎样，想以种地为生的农民不多，因为和外出打工相比，付出得多，收获得少。作为人大代表，她表达说：“其实，现在对于土地新政的整体承包和租赁，都是一种空谈，还没有落实到实处。就拿大屯村来说，交通便利，有3800亩地，如果谁有资金和实力，可以整体租给承包者。每亩地每年的租金1000元比较合适，租期最少是3～5年。这样，从时间上不算长也不算短，农民心里也能接受。但是一直没有遇到有实力和资金的人来接手这个‘大盘’”。

对此，李桂兰希望政府有关部门拿出一个村来做“试点”，如果搞好了，可以带动周边县市农村土地经济的发展。也可以复制模式，成为周围农村土地新政收益的标杆。

中央一号文件将打破城乡土地隔离

记者发现，大家对新一轮土地制度改革都十分关注。其实，早在2005年1月，农业部通过《农村土地经营权流转管理办法》，规定了农村土地承包权的自愿流转程序。2008年，成都和重庆获批为农村产权制度改革试点，其核心是“确权颁证，还权赋能”。4年后，作为推进城镇化的重要方面，农村土地改革再度被提上议程。同年，广东、广西、湖北、山东等地均加速推进农村土地改革试点。

虽然农村土地的流转并非新鲜事，只是一直难有质的突破。但是，中央一号文件的出台，无疑打破了城乡土地隔离，意味着国家把土地资源的配置真正交给了市场。以往单一的土地出让方式可能被打破，这对农村土地经济而言，可能迎来更多机遇。

中央一号文件对于农民来说，就是一针“强心剂”，出借、出租、出售、抵押、质押等权能让农民看到了希望和未来。

责任编辑：张燕凯关键字：农村土地改革土地改革农地入市