章林晓:房产税不能无视许多房奴并非富人（4）

扫描到手机 地产声音 来源：北青网 发布日期：2012-10-08 17:09 字号：T|T

摘要：今年以来，欧债危机持续蔓延，美国经济复苏缓慢，外需疲软矛盾日益突出，我国宏观调控已把“稳增长”放到更加重要的位置。与此同时，我国房地产市场“淡季不淡”，一些城市成交量屡创新高，价格也已开始暗暗上涨。

当时伴随着美国房价的下跌，美国的货币乘数也急剧下降了，原先美国的货币乘数一直维持在9左右，而到2008年11月份时已下降至5左右，欧元区情况也差不多如此。

2008年10月23日，格林斯潘在美国众议院作证时曾说，住房价格稳定是目前金融危机终结的一个必要条件，当房价最终稳定时，市场就会开始解冻，投资者将尝试重新进行较高风险的投资。在此之前，政府采取积极大胆的措施支持金融市场是正确的做法。

在货币稳健背景下，采取限购限贷行政措施，一方面能取得立竿见影稳定甚至降低房价的效果，另一方面也会带来“冻结住”货币乘数的副作用，并进而“冻结住”全社会流动性，给宏观经济带去下行压力。

而从财政角度讲，财政财政，有财方能行政。有学者甚至认为，地方政府竞争体制是中国经济这些年快速增长的主要原因。而地方政府竞争体制的最重要支撑是土地财政。

土地财政虽包括三方面内容：一是与土地相关的政府非税收收入，二是与土地相关的有关税收，三是地方政府土地抵押融资所得；但土地财政的核心是土地出让金收入。

由于政府实行垄断性供应土地，类似于古代对食盐、酒、茶等实行专卖，土地出让金实质就是一种变相的税收制度安排。因此，土地财政是一种有中国特色的税收制度安排。

中国成为WTO成员后，从根本上讲，中国经济可区分为两大循环，一是参与全球经济的大循环，二是国内经济自身的小循环。在这两个循环中，土地财政都起着联系和纽带作用。

土地财政补贴工业投资，并最终贴补产品出口，让中国产品打遍天下无敌手，成为全球生产大国。土地财政让各地以政府性投资为主导，带动和引导全社会投资，使当地城市建设突飞猛进，城市居民生活环境质量迅速提高。

中国参与全球经济大循环的最大特点，就在于土地财政补贴中国商品出口。而中国国内经济循环的最大特点，在于以土地财政作为支撑的区域经济竞争。

从全球经济循环来说，土地财政的本质是国内征税、贴补国外。而从国内经济循环说，土地财政的本质是向购房者征税而促进投资、创造就业。

本轮以限购限贷为主要手段的调控，并没有触及土地财政的根本，而只对土地财政起到部分冻结作用，其结果只是部分冻结了国际国内两个经济循环，进而影响到GDP的增长。

这种GDP增长的放缓，从好的角度说，减少了我国国民福祉的损失，而从坏的角度说，则造成了经济运行的停滞不前。经济运行一旦停滞不前，社会矛盾就可能集中爆发。

责任编辑：王丹 关键字：章林晓房产税无视房奴

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