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老旧小区改造工作要统筹推进

扫描到手机政策与金融来源：燕赵晚报发布日期：2019-07-11 07:24 字号：T|T

摘要：在7月份国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长黄艳介绍了城镇老旧小区改造的相关工作情况时，提到具体改造内容要因地制宜，听取老百姓的需求，从改善最基本设施条件，到打造完整社区，调动居民、社区、地方政府、社会各界来完成这项工作。

在7月份国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上，住房和城乡建设部副部长黄艳介绍了城镇老旧小区改造的相关工作情况时，提到具体改造内容要因地制宜，听取老百姓的需求，从改善最基本设施条件，到打造完整社区，调动居民、社区、地方政府、社会各界来完成这项工作。

□本报记者陈霞综合整理

关注1：城镇老旧小区改造工作要统筹推进

2019年以来，住房和城乡建设部会同发展改革委、财政部认真研究城镇老旧小区改造支持政策，印发了《关于做好2019年老旧小区改造工作的通知》，全面推进城镇老旧小区改造。主要开展的工作包括：摸排全国城镇老旧小区基本情况；指导地方因地制宜提出当地城镇老旧小区改造的内容和标准；部署各地自下而上，既尽力而为、又量力而行，合理确定2019年改造计划；推动地方创新改造方式和资金筹措机制等。按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的方式统筹推进，采取“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”等多渠道筹集改造资金。

关注2：积极发展社区养老托幼等服务

从试点及各地反馈的情况看，城镇老旧小区改造涉及面广，是一项系统工程。下一步，住房和城乡建设部将按照6月19国务院常务会议有关要求，指导各地今年扎实开展试点探索。

重点做好以下5项工作：抓紧摸清当地城镇老旧小区的类型、居民改造愿望等需求，在此基础上明确城镇老旧小区改造的标准和对象范围；按照“业主主体、社区主导、政府引领、各方支持”的原则，在城镇老旧小区改造中积极开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，加强政府引导和统筹协调，动员群众广泛参与，保证改造工作顺利推进、确保改造取得预期效果；积极创新城镇老旧小区改造投融资机制，包括探索金融以可持续方式加大支持力度，运用市场化方式吸引社会力量参与等；在城镇老旧小区改造基础上，积极发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务；推动建立小区后续长效管理机制。

关注3：今年要指导各地开展垃圾分类

对改造内容，目前初步分成三类，通过接下来的广泛调研，住建部还会对这个改造内容进一步明确。

保基本的配套设施。比如老旧小区里和居民生活直接关系的水、电、气、路等市政基础设施的维修完善等。今年还指导各地开展垃圾分类，也把垃圾分类设施的配套作为保基本的内容。北方地区可能还要对供暖设施进行修缮。此外，把装电梯也放在保基本里面，但是不强制，居民如果都同意，可以支持加装。这些是老旧小区改造的基本内容。

提升类的基础设施。随着生活水平的提高，居民的诉求也会再高一点，在保基本的基础上，回应群众关切，鼓励在改造中建设一些提升类的基础设施。包括公共活动场地，有条件的地方配建停车场、活动室、物业用房等，这些是在保基本以后进一步提升的内容。

完善公共服务类的内容。在这两前者的基础上，现在有一个概念叫建设“完整社区”，就需要改善居住条件，完善基本公共服务和基本公共环境，这里最关键的就是完善公共服务，包括完善社区的养老、抚幼、文化室、医疗、助餐、家政、快递、便民、便利店等设施，这些设施后面都带着公共服务，有些是非公益化或半公益化、市场化的。

这是一个大概分类。考虑到地区差异比较大，各省包括区市可以在此基础上根据实际情况，根据自己所在的城市需求来制定城市或者社区需要改造的内容清单。

关注4：装电梯要因地制宜可以一栋一方案

根据各地上报的数，2018年，全国老旧小区加装电梯已经完成了1万多部，在施工的有4000多部，正在办理前期手续的有7000多部，所以这项工作正全方位推开。

4月15日，住房和城乡建设部会同发改委、财政部，印发了《关于做好2019年城镇老旧小区改造工作的通知》，在《通知》里明确了有条件的加装电梯是老旧小区改造的一个内容。加装电梯尽管有资金的补贴，但是在真正的建设过程中，还会遇到很多具体问题，比如六层的楼房，可能三层以上都愿意加装电梯，尤其楼层越高的居民意愿越强烈。但是对于一层或者二层，因为需求不迫切，而且觉得占用了公共空间，对他的利益可能有或多或少的损害。这些问题在实际情况中都存在，各地实践中经验就是必须是因地制宜，一个楼门一个方案，一栋一个方案，群众工作要做细。

目前有一些经验，加装电梯工程的设计和工程方案，尽量兼顾各层居民的合理诉求，尽可能通过精心的个性化设计，达到利益最大化、影响最小化。居民邻里要共谋共商，需要多方协商、参与，达成一致。所以这个工作急不得，住建部大力推进，但是要从下往上，关键在于居民通过协商来完成这件工作。

责任编辑：石家庄关键字：老旧小区改造