鹿泉区2019年度国有建设用地供应计划

一、编制目的、意义和依据

根据《河北省自然资源厅关于做好2019年度国有建设用地供应计划编报工作的通知》（冀自然资办发[2019]11号）文件要求，统筹兼顾社会发展和保障民生要求，拟编制鹿泉区2019年度国有建设用地供地计划，其目的是规范土地市场秩序，切实加强国有建设用地供应管理，合理配置土地资源，充分发挥计划引导作用，全面推进全区经济社会的协调可持续发展。科学合理供地计划的编制，意义在于进一步优化住宅用地供应结构，突出“保民生”和“稳市场”，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位；保证基础设施和公共服务设施用地，提高城市承载和服务能力；有效促进产业结构调整和经济发展方式的转变，提升高端产业比重；推进城市规划实施，进一步优化空间布局。通过参考近五年国有建设用地供地情况，为鹿泉区2019年国有建设用地划拨和出让供应的数量、结构、空间布局等作出科学安排。

供应计划的计划期为一年，计划期限为2019年1月1日至12月31日。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策为指导，以有效推进和保障科学发展用地为重点，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，合理调配各类用地供应指标，指导性与指令性相结合，全力保障年度建设项目用地需求，促进节约集约高效用地，推进鹿泉区城乡用地和区域用地统筹发展，为全区社会经济快速稳定发展提供资源保障。

（二）基本原则

1、城乡统筹原则

为加强城乡规划管理，改善人居环境，进一步优化城乡空间布局，拓展城乡发展空间，加快基础设施、公共服务设施向农村覆盖，促进城乡集约发展，为城乡建设提供可预见的发展方向，切实满足城乡保障性住房、社会事业等民生工程用地需要，形成、定位清晰、衔接协调的高标准计划体系，保障社会和谐发展。

2、供需平衡原则

要在减少占用农地的条件下实现非农用地的供求平衡，严格执行城市供地计划，实现城市土地合理功能分区，合理安排土地供应时序，以供给引导需求，提高城市土地利用规模效益；充分利用城区闲置土地和利用率低下的土地，提高土地的经济供给能力。

3、有保有压原则

按照需求引导供应，合理调配各类用地供应指标，优先保证国家、省、市重点建设项目、高新技术产业和关系民生的重大公共服务事业，严禁为“高排放、高污染”行业新增产能项目安排土地，严禁供应不符合土壤环境质量要求的土地，突出工业园区和产业聚集区的带动能力，促进产业结构调整和资源节约。

三、计划指标

（一）国有建设用地供应总量

2019年度我区国有建设用地供应总量控制在334.2438公顷（5013.66亩）以内，其中存量建设用地152.4347公顷（2286.51亩），占总供地量的46%，新增建设用地181.8097公顷（2727.15亩），占总供地量的54%。拟通过出让供应285.2983公顷（4279.48亩），占总供地量的85%；划拨供应48.9455公顷（734.18亩），占总供地量的15%。

表1  鹿泉区2019年国有建设用地供应情况表

单位：公顷

（二）国有建设用地供应结构

2019年度本区国有建设用地供应总量334.2438公顷，其中，住宅用地68.1001公顷，商服用地86.9585公顷，工矿仓储用地88.5249公顷，其它用地90.6603公顷。

1、住宅用地68.1001公顷，占总量的20%。其中，利用存量土地33.711公顷，占50%；新增用地34.3891公顷，占50%。

2、商服用地86.9585公顷，占总量的24%。其中，利用存量土地38.5347公顷，占44%；新增用地48.4238公顷，占56%。

3、工矿仓储用地88.5249公顷，占总量的25%。其中，利用存量土地39.0768公顷，占44%；新增用地49.4481公顷，占56%。

4、其它用地90.6603公顷，占总量的26%。其中，利用存量土地41.1116公顷，占45%；新增用地49.5487公顷，占55%。

四、政策导向

（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应

本年度各类建设项目用地供应，必须严格按照《鹿泉市2019年度国有建设用地供应情况表》确定的控制指标实施，具体规划用途根据规划建筑条件要求执行。

（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地供应

进一步提高政策性住房用地比例，着力改善民生和稳定房地产市场，保证并优先安排用于解决城市低收入家庭住房用地供应。

（三）严格遵行土地供应方式程序

对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和新增工业用地（不含原地内改扩建）以及同一宗地有两个以上意向用地者的，必须以招标、拍卖或者挂牌方式有偿供地，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，以划拨方式供地。

（四）坚持科学发展观和节约集约用地政策

建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。

五、计划实施保障措施

（一）加强协调配合

区自然资源和规划、房产、建设等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，各乡、镇政府，开发区管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

（二）加强监管

加强计划的动态跟踪管理和通报，及时总结计划执行情况并定期向社会通报，对因特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同相关部门做好计划调整工作。