新闻背景

“答应不养狗才能买房”，近日，山西运城某小区打造“无狗社区”引发网友热议。2月23日，该小区所属房地产开发商告诉记者，该规定是希望从源头上建设无狗社区。而所以有此做法，是因为此前，该公司在运城开发建设的住宅小区，养狗问题成为小区物管最头疼的事，“有狗在小区随处便溺，花园、电梯等地都是重灾区”。（《北京青年报》2月24日）

避免狗患与养狗自由，并非不能平衡

□张贵峰

“答应不养狗才能买房”，“在源头上建设无狗社区”，上述山西运城开发商的做法，赢得了许多同样饱受小区养狗之苦的网友的普遍支持；而作为既不养狗也并非爱狗人士的笔者，单从个人主观角度，对于这种做法，实际上是赞同和理解的。

尽管如此，进一步站在客观理性角度冷静审视，仍不能不说，“不养狗才能买房”这样的做法，恐怕又并不是完全“没毛病”的。如从法律角度，其中就可能存在一些明显的合法性问题——既可能存在不公平不合理的强制交易问题，涉嫌侵犯消费者公平交易权，还可能涉嫌侵犯一些住户的养狗权利和自由。如据《消费者权益保护法》，“消费者享有公平交易的权利。有权拒绝经营者的强制交易行为”，“经营者向消费者提供商品……不得设定不公平、不合理的交易条件，不得强制交易”。像“不养狗”这样开发商单方面强制设定的买房前提，显然很难说是公平合理的。

要知道，居民住户“养狗”虽然确实可能妨碍他人或公共利益，必须给予各种严格的限制约束，如具体究竟“养什么狗、怎样养狗”，均不能任性而为，但“养狗”本身，事实上又并不是现行法律绝对禁止的行为，仍属于一种“法无禁止”范畴的权利和自由。因此，如若绝对禁止养狗，势必可能侵犯相关买房人的合法权益。

事实上，即使不考虑合法性问题，仅从现实的合理必要性角度，“不养狗才能买房”也未必是多么恰当的。这诚如有网友指出的——如果碰到有消费者需要导盲犬等工作犬时也不能买房吗?

诚然，“恶犬伤人”、“狗随处便溺”等养狗带来的种种社会危害，确实令人深恶痛绝，但所有这一切狗患问题，归根到底，显然并非狗的问题，而是人的问题，更并非除了“彻底禁止养狗”，就不可能通过其他方式加以有效解决的问题。如通过严格限制养狗种类——禁养烈性犬、大型犬，严格规范养狗方式——外出必须使用束犬链、不得出入人员密集场合，必须及时清除犬只排泄物……许多狗患，实际上并不是不能有效解决。此外，对于开发商、小区物业来说，要想解决因养狗而增加的管理成本，其实也可以通过提高养狗住户物业费的方式进行弥补。这也就是说，在避免各种狗患与维护一些居民养狗自由之间，并非没有办法不能实现平衡、兼顾。

因此，在笔者看来，与其“不养狗才能买房”，不如“买房需规范养狗”。这样一来，不仅能确保其中的合法性，也能同时兼顾“养狗”与“不养狗”群体的不同利益和诉求，最大程度维护社会和谐。

“不养狗才能买房”是一种积极尝试

□余明辉

有网友认为，开发商一刀切的政策不可取，质疑这条规定有“霸王条款”之嫌。问题是，这真的能称之为“霸王条款”吗？

“消费者权益保护法”第四条规定，经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则；第二十六条明确，经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。这就是我们通俗所说的不得实施“霸王条款”。

由此可见，所谓霸王条款，要想成立必须有两个基本条件，一是实施的相关条款切实损害了消费者利益，二是经营者从中获得了利益，或对经营者经营等更有利。我们来看开发商实施的“承诺不养狗才能买房”条款，乍一看似乎对养狗的买房者自由选择购房有一定的影响。但这样的房屋买卖条款，是在房地产业充分市场化，且买卖双方自愿协商的语境下，对喜欢养狗的消费者的限制可谓微乎其微。再说，也没有法律等对经营者实施“承诺不养狗才能买房”等条款进行限制。

更关键的是，开发商从实施“承诺不养狗才能买房”条款中并没有得到直接利益或隐形利益。相反，由于这一条款，还让一些潜在的消费者和购房客户流失。

那么，开发商为什么要实施这一售房条款呢？一个层面，就当事开发商自身的遭遇看，其以往开发的房地产项目和小区，就存在不少业主无序养狗，造成了相关小区卫生等环境秩序的混乱。也就是说，此次当事开发商之所以实施这一销售制度，也是在总结经验教训基础上的服务改进，是在进行物业服务提升的一种探索。

另一个层面，小区无序养狗影响环境和业主正当权益，已经成为一种普遍现象。这种情况下，此次开发商在自愿平等的基础上，实施“承诺不养狗才能买房”，建设“无狗社区”，无疑就是一种积极的尝试和服务创新。

简而言之，开发商实施“承诺不养狗才能买房”条款，不但称不上“霸王条款”，而且还是一个服务细化和创新的示范。当然，就现实来看，要想小区业主免遭无序养狗的影响和侵权，实施“承诺不养狗才能买房”恐怕也仅是第一步，接下来还需要小区物业服务提升、城市相关职能部门等在及时有效规范养狗上下功夫。