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全国两会将于明日开启多项政策迎来窗口期（2）

扫描到手机置家关注来源：中国证券报发布日期：2015-03-02 08:11 字号：T|T

摘要：“两会时间”将于明日开启。综合诸多机构、专家的观点来看，经济新常态下的稳增长、调结构、促改革仍将是两会上的财经热词。

国资改革等总体方案将发布

机构认为，改革在边际上可以显著提高中国经济增长的效率，加快改革是2015年经济工作的重中之重。其中，国资改革总体方案的公布进入倒计时，财税改革具体措施将逐步落地，土地改革试点进程可能加快。

国资改革总体方案在春节前公布的预期落空后，业内人士对该方案在两会后亮相充满期待。而从地方两会来看，与2014年的笼统表述不同，多地2015年两会对国企改革提出了明确方向、目标、措施，如建立国有资本运营公司和国有投资公司、完善国企激励机制、实现国企整体上市和提高国资证券化率等。中金公司报告认为，国企改革总体方案将会更加明确混合所有制的改革方向，逐步推进职工持股也符合市场化的改革方向，国有企业的战略重组将加快推进，预计在2020年形成30-50家具有国际竞争力的中国企业。

值得注意的是，在努力构建中国特色先进国防科技工业体系的战略指引下，国防军工行业的改革料加快推进。有媒体报道，军工领域的事业单位改制已经启动，两会后将初步确定分类名单并上报；各军工集团的改革将加快，证券化水平将继续提升。

中金公司报告认为，2015年新预算法的正式执行，标志着财税改革大幕拉开，包括地方政府收入逐步纳入全口径预算、建立跨年度预算平衡机制、改革转移支付制度、推广PPP 模式等。这些财政改革又会涉及土地制度、户籍制度、中央和地方的财权事权的划分，包括地方政府激励机制的转变和环保税、房产税等新税种的设立，牵一发而动全身。预计上述具体的财税改革举措将在今年逐步落地。此外，土改试点、生产要素价格改革等都将加速推进。

生态环保产业空间巨大

海通证券研究报告称，今年是新修订的环保法实施首年，也是“十二五”节能减排规划的收官之年。从各地政府工作报告中的相关表述来看，地方政府的环境保护力度或将只增不减，通过节能减排治理环境污染也将势在必行，有助于实现“增长减速但质量提高”。

从地方两会的议题来看，大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理等环境治理依然是今年的重点工作之一。在《大气污染防治行动计划》公布后，《水污染防治行动计划》有望亮相，《土十条》制定实施进程也将加快。环保部还明确表示，2015年，与2014年相比，全国化学需氧量、氨氮排放量分别减少2%，二氧化硫排放量减少3%，氮氧化物排放量减少5%；研究提出“十三五”总量控制制度改革方案；启动京津冀、长三角、珠三角地区战略环评，坚决遏制“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目建设。

券商分析人士认为，在追求经济发展提质增效背景下，生态环保产业未来发展空间巨大。有环保部官员指出，“十三五”环保产业规模同比将出现大幅增长，气、水、土污染治理及第三方环境治理市场需求将大规模扩张。气、水、土三项行动计划的市场规模有望超过6万亿元。