警察独揽69套房 不动产登记如何影响房产税？（4）

扫描到手机 地产声音 来源：法治周末 发布日期：2014-12-11 07:10 字号：T|T

摘要：不动产统一登记到底是怎么回事，将会带来什么样的影响或变化？不动产登记暂行条例出台的背后又有哪些故事？条例如果真正落地，将会面临哪些问题？本期法治周末将为您一一解读。

房地产的“好政策”

值得注意的是，在对不动产登记条例的讨论中，最受关注的是房产一项。

“房产是各界民众都很关注的焦点问题，不动产统一登记将摸清房产底数，为房产税、遗产税的开征奠定基础，对于规范房地产市场和房地产调控有重要意义。”中国人民大学财政金融学院副院长、金融与证券研究所副所长赵锡军在接受媒体采访时曾表示。

其实，在国务院常务会议决定整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度之后，许多人就从这一制度上读出了“反腐”“控房价”等效果。

此前，SOHO中国董事长潘石屹也在微博中表示：“这是好政策，如果今年实施，房价马上会跌。”

但在专家看来，不动产登记将利好于房地产。

中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强在接受法治周末记者采访时表示，就房价本身来说，最终决定因素还是供求关系。

“不排除有些家庭或个人由于不愿进行登记，而对部分房产做些处置。这虽然会使部分存量房源加速进入市场流通，有可能在局部区域出现供应增加导致的房价下行，但是对于不动产登记会带来降价潮甚至房价崩盘的担心则完全没有必要。”陈国强说。

陈国强认为，从长远看，推进不动产登记制度对房地产业的影响应当说是正面的，是房地产市场步入健康规范管理的前提。不动产的登记确权是个摸清家底的过程。

目前，不动产登记的具体操作思路已经开始显现，国务院提出，要建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，消除“信息孤岛”。

另外，国务院提出推动建立不动产登记信息依法公开查询系统，保证不动产交易安全，保护群众合法权益。

陈国强认为，出台不动产统一登记制度对房价的影响只是间接的。

他表示，不动产登记制度有利于未来房产税的试点和全面开征，持有多套房的家庭会面临房产税持有成本的增加，从而间接影响购房者对房产投资的热情，减少市场不合理性需求，对于缓解市场供求矛盾，稳定市场预期有积极影响。也有助于抑制房价过快上涨，使购房者将来买房会更理性。

然而，他分析，难以量化该制度的作用能体现到怎样的程度。

同时，陈国强表示，不动产统一登记不仅仅局限于住宅，也会把其他类型物业一并纳入其中，有利于对官员的财产公开，特别是对房产公开起到基础性作用。

7年磨一剑

2007年颁布实施的物权法规定了不动产统一登记制度，但我国不动产仍由不同管理部门负责登记，即分散登记。

这种分散登记的做法，被管理部门认为不再适应社会发展的需要。由此，由国土资源部主导的不动产统一登记开始推进。

2013 年11月20日，国务院召开常务会议，正式宣布整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，决定将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担， 由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

2014年以来，不动产统一登记的相关工作进展迅速。

今年3月，不动产登记工作第一次部际联席会议召开，确定用三年时间在中国建立不动产统一登记制度；同月底，不动产统一登记工作领导小组成立；

5 月，国家不动产登记局正式挂牌。国土部地籍管理司加挂“不动产登记局”牌子后，开始承担指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等 不动产登记工作的职责；现年51岁有多年国土局工作经验的王广华担任局长。6月，针对不动产登记信息平台的研究设计正式启动。

今年8月15日，国务院法制办公室就《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》公开征求意见，《征求意见稿》共6章30条。

与此同时，天津、河北、内蒙古等十几个省市正在逐步明确不动产登记的牵头单位、设立专门机构、多部门整合职责。不动产统一登记也从中央层面开始向地方推进落实。

从各种迹象来看，这一关系不动产登记顶层制度的条例离正式出台越来越近了。

聚焦不动产登记条例（三）

统一，是成就也是难题

如今，不动产登记暂行条例大体已定，参与制定该条例的中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠认为：“现在最困难的就是机构的统一和登记簿册的统一”

倍受关注的不动产登记暂行条例即将于年内出台的消息，再次引发了外界对这一行政法规的关注。

参与制定该条例的中国社会科学院法学研究所研究员孙宪忠告诉法治周末记者，条例草案在今年8月向社会公开征求意见之后，只有个别条文有微小改动，目前条例基本已定，只是何时公布的问题。

据媒体最新报道的消息，该条例可能于年底出台，于明年3月开始实施。

这意味着，这部汇集了外界各种期待的行政法规在经过7年的漫长蹉跎之后，可能只有3个多月的时间来完成它的施行准备。

受访学者认为，不动产登记暂行条例要落地可能会面临重重困难，但总算有了开头，值得期待。

责任编辑：薛腾飞 关键字：不动产登记不动产登记影响房产税

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