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保障房快跑：目标4000万套难题待解（2）

扫描到手机各地楼市来源：第一财经日报发布日期：2014-11-17 07:39 字号：T|T

摘要：从2011年开始的“十二五”规划截至今年年底已过四年，政府交出的数据是完美的，3600万套的计划甚至会最终调高到4000万套。目前，住房和城乡建设部正在制定“十三五”的保障房建设规划，棚户区改造有望继续成为下一个五年的建设重点。

新难题需政府更公开专业精细化

建设只是保障房工程的第一个环节，保障房的大难题还在后面，分配、监管和退出机制将更考验政府的执政能力和智慧。

房屋建设需要两三年的周期，前几年开工的2000多万套保障房今后将陆续完工，并进入分配环节，怎么分配才能保证公平公正公开，如何防止权力在其中寻租？加上中国保障房的类型繁多，有出租型，有可租可售型，也有共有产权型，类别多达十余种，以前保障房较少时还常出现开豪车住经济适用房的情况，可以想象，一旦巨量保障房入市，类似的违规事件会出现多少。

此外，此前地方政府筹建保障房，地段多较为偏远，又较少考虑生活配套设施，不少保障房被弃租，这些房源一旦被闲置将是很大的资源浪费。

陈政高也指出，2014年全国保障性安居工程建设进展良好，同时，也要看到一些地方存在一些问题。有的省份到现在资金还没有完全落实，一些项目还没有开工；一些地方已建成的保障性住房出现部分闲置。在几千万套保障房中，出租型（廉租房和公租房）占比不低，其产权主要归地方政府或者政府平台公司所有，后者将成为一个房东的角色，租金如何定，如何收，如何清退不符合条件的承租者，这些工作将异常繁琐。

上述问题看似不具有重大性，但个个是难点，需要政府机构更公开化、更专业化、更精细化。

国家审计署今年7月份发布了2013年城镇保障性安居工程跟踪审计结果公告，这份报告显示，部分地方和单位在资金管理使用、保障房分配管理、工程用地等方面还存在一些问题。

主要表现在五个方面：一是部分项目或单位挪用保障性安居工程资金；二是一些单位和个人套取骗取棚户区改造专项资金和安置住房；三是部分家庭违规享受住房保障待遇；四是一些保障性住房被违规销售或挪作他用；五是一些项目或单位存在未经审批占用农用地、违规获取或处置保障性安居工程用地的问题。

审计署称，保障性安居工程是重大的民生工程、发展工程，今后审计署还将继续组织各级审计机关对城镇保障性安居工程进行跟踪审计。摄影记者/高育文