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国资改革确定首批试点央企中粮集团替换华润（3）

扫描到手机政策与金融来源：21世纪网发布日期：2014-07-01 09:35 字号：T|T

摘要：国家开发投资公司和中粮集团将作为国有资本投资公司试点，而中国建材集团则作为发展混合所有制经济试点。记者6月30日向上述三家公司求证，前两家公司高管未予置评，中国建材集团董事长宋志平则给予了肯定的回答。

汇金不是国企改制样板

在多项试点方案中，关于国有资本投资公司的试点无疑将是最受瞩目的。有位不愿透露姓名的专家指出，事实上，国有资本投资公司的方案应该由财政部牵头，国资委抢先开展国有资本投资公司的试点，很可能是为抢夺话语权，避免后面的被动。他亦透露两个部委在国有投资公司的组建问题上有所分歧。

6 月初，财政部一名官员在采访中表示，要将央企集团按功能定位进行科学分类，以同行业中规模较大、实力较强、业内公认的企业集团作为发起人，改组建立综合性国有资本投资运营公司。同时，财政部门建议，国有资本投资运营公司组建后，应在中央、国务院领导下，一方面接受政府公共管理部门的政策指导，另一方面接受国有资产监管部门的监督。

对此，全国人大财经委副主任邵宁6月29日向记者表示并不赞同，他认为国有资本投资公司不应再像以前一样搞多头管理，政府之手应尽可能减少，只应接受出资人的监督。

邵宁认为，最近汇金公司忽然成为大家学习的样板，但是汇金还不是国企体制改革的样板。以中国工商银行的上市公司为例，干部选任是中组部管，分配是人力资源和社会保障部管，资产是财政部持有35%，汇金持有35%，业务方面是银监会和央行管。可见，汇金本身的职能非常有限，所以能做的事情也非常有限，按35% 的出资派董事而已。如果认为汇金公司是体制样板的话，就意味着要回到多头管理、无人负责的状态。

邵宁认为，以现有大企业集团为基础形成国有资本运营公司，是比较稳妥的办法。比如，在目前113户央企的基础上，努力通过重组压缩企业数量，如最后压缩到 70户左右，企业的规模就都比较大了，再授权这些大企业作为国有资本运营公司就可以了。同时，国资委的职能再适当上浮一点，不该管的坚决不管，让企业有更大的经营自主权。“如果人为在国资委下面搭建国有资本运营公司，能不能规范运作很难说，搞不好又会变异成一个行政管理机构。”