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抑投机促保障房经济长效手段
楼市“双向”调控的三大特征（3）

——非热点城市房价调控可能放松

扫描到手机地产声音来源：同策咨询研究部发布日期：2014-03-10 14:25 字号：T|T

摘要：2014年“两会”开幕，期间，住建部部长姜伟新提出：今年房地产政策“双向”调控。如何理解“双向调控”？基于上述信号的市场背景下，2014年房地产市场将呈现出哪些特征？

第三，在长效性调控机制尚未出台之前，以限购为主的行政化手段与经济手段、市场手段会并存，但是，经济手段、市场手段会逐渐突出。

楼市火热背后带来“阶段性”的政策不确定性，尤其是当前一线城市、部分二线城市房价上涨过快，导致部分热点城市2013年年底已有“阶段性”救火收紧措施出台。同时，房地产调控长效机制又在酝酿之中，“阶段性”的收紧措施为长效调控机制出台做铺垫，使整个调控呈现出长效调控逐步接棒行政化调控的趋势。

十八届三中全会的召开，其中提及市场对于资源配置的决定性作用、建立城乡一体的建设用地市场、不动产登记制度背景下的房地产税费改革等等，其目的通过长效、可持续性、稳定有效的市场、经济手段使市场回归以自住需求为主，逐步让限购等行政化手段退出市场。从趋势来看，尽管短期内北上广深等一线城市、部分二线城市出台了阶段性的收紧措施，甚至大多数热点城市还强化了限购措施，但是，这毕竟属于短期内为了遏制房价过快上涨的“救火”的临时性措施，从中长期来看，限购等行政化的手段和措施势必会退出历史舞台，长效调控机制或将从2013年十八届三中全会之后开始接棒以行政化为主的调控手段，这就给未来房地产市场发展环境带来了一些不确定的机遇与挑战。

尤其是近日，有关房地产调控的长效机制已经形成初步草案的消息频频曝光，十八届三中全会之后，有关市场对于资源配置的决定性作用、建立城乡一体的建设用地市场、不动产登记制度背景下的房地产税费改革等等的讨论也见诸报端，这也就意味着十八届三中全会之后中央对待房地产的态度已经从“强调调控”转为“建立长效机制”，对于现有的财税体制、土地政策、金融体制都会有所改革。

同策咨询研究部总监张宏伟认为，从未来发展趋势来看，今后房地产市场调控的改革方向便是调控更加市场化，坚持“去投资化”，最终通过长效、可持续性、稳定有效的市场、经济手段使市场回归以自住需求为主，逐步让限购等行政化手段退出市场。

从调控思路来看，经济手段、市场手段调控将深远影响整个房地产市场的格局及未来走势。从短期内来看，在长效性调控机制尚未出台之前，以限购为主的行政化手段与经济手段、市场手段会并存，但是，经济手段、市场手段会逐渐突出。在经济手段、市场手段逐渐突出的市场背景下，最终极有可能先期形成一个可以操作的简单的长效调控体系，然后逐步向土地、金融、财税等多方面进行改革，最终形成楼市长效调控机制。