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社科院副院长李扬：城镇化已走上邪路

扫描到手机地产声音来源：和讯网发布日期：2013-11-20 07:12 字号：T|T

摘要：中国身份限制是很落后的制度，很原始的东西，很多对象都是因此造成的，公平等等。到2020年没有农村人、城里人这样的区别，而且城镇化没有特别强调城乡一体化的时候城镇化已经走上邪路。

《财经》年会2014：预测与战略定于11月18日-20日在北京召开，和讯网全程播报。以下是“三中全会政策解析”分论坛讨论实录：

蔡洪滨：感谢曹老师精采发言，下面进行讨论的环节，我提一个问题给各位嘉宾发表自己的高见，决定内容非常丰富，规划是2020年基本完成全面深入改革的任务，在未来七年中间一定有步骤、有规划推动方方面面的改革，你们认为在未来一两年最重要的两三项改革是什么？

吴敬琏：最重要的还是解决一个核心问题，就是政府与市场的关系问题。因为过去几年主要的毛病，或者说十四届三中全会所要求建立的体制没有充分发挥作用，最主要的问题就处在政府的过渡干预和政府直接插手微观环节。

蔡洪滨：这一点如果提三件事您提哪三件事，怎么执行市场起决定性作用？

吴敬琏：从两个方面去做，就是市场开放，市场开放一方面是要简政放权，但是这里面有些问题需要具体研究，我认为审批制度改革是非常重要的，而审批制度就是最大限度取消行政审批。另外一方面，就是负面清单，而且负面清单要逐步的缩减。一方面减少政府的干预，另一方面向所有市场都开放。

蔡洪滨：中央到地方政府清理所有审批程序，尽可能取消，最大限度给市场发挥空间，另外在管制方面呢？

吴敬琏：管制方面非法律命令禁止就可以进入。

辜胜阻：我看好政府自身改革要素市场，现在政府自身改革已经在进行，只有推进政府自身的改革才能发挥市场决定性作用。要素市场改革方面，现在我们讲城镇化配套改革，最重要是土地制度的改革。另一个是金融改革，跟20年前改革很相似，20年经济改革首先市场主体多元化，国企、民企、外企主体多元化，现在改革同样是主体多元化。另外就是利率市场化改革。

蔡洪滨：您提到政府自身改革和要素市场统一，政府自身改革哪些方面是当前最需要做的和最期待的，从国家治理的角度文件提到，具体方面会在那些方面推动？

辜胜阻：主要是简政放权，主要是政府要想市场放权、向社会放权、向中介组织放权。

李扬：这次亮点非常多，60多条300多个事项，企业改革除了三种所有制形式，说到发展职工持股计划，这是一个很大的事情，社会主义市场经济体制下根本性解决劳动和资本矛盾问题，一年前我们金融所成立10周年，周小川说了40分钟职工持股计划，现在看文件已经写上了，希望媒体多多宣传。第二个特别重要就是城乡一体化，城镇化在城乡一体化框架下来推进，理顺了关系。中国身份限制是很落后的制度，很原始的东西，很多对象都是因此造成的，公平等等。到2020年没有农村人、城里人这样的区别，而且城镇化没有特别强调城乡一体化的时候城镇化已经走上邪路，占地时从城里人角度考虑农民，这都是很不正常的事情，如果城乡一体化统领下好多问题有别的解决方法，比如说土地城乡一体化主要提高土地利用效率，城镇化占地，全世界城镇化都是节约土地，中国是占地。第三个，上海自贸区，是中国应对非常复杂的国际形势一个非常积极的举措。现在我们面临国际形势极为复杂，一方面以美国为首的一个新的WTO，在货物、商品贸易，实体经济层面他们结成一个联盟。二是10月31号六国央行宣布他们之间的货币存款协议首先取消限额，无限；其次，取消期限；再次，六种货币交互使用。拼成整个图案就有点担心，这种情况下成立了自贸区，这个希望大家多宣传宣传。