十城半年卖地5千亿翻一番 资不抵债城市疯狂卖地（2）

扫描到手机 土地市场 来源：华夏时报 发布日期：2013-08-12 07:03 字号：T|T

摘要：资不抵债的困境，迫使部分地方政府疯狂卖地。据本报记者不完全统计，今年上半年，上述10个城市土地出让金高达4703亿元，平均同比增幅达200%。而上述10个城市的债务总额或将接近万亿规模。

地方债务危机难解

业内人士认为，在地方政府土地出让收入增幅惊人的背后，正是来自于财政收入和地方债务的压力。广东省政府一位人士表示，在地方实体经济增长乏力之际，土地土壤收入理所当然地成为了偿还债务的“救命稻草”。

国土资源部日前公布的报告称，今年上半年，全国房地产用地供应、土地出让金收入均创下历史新高，土地仍为地方政府最主要的偿债手段。

数据显示，南京市上半年通过土地出让揽金307.1亿元，同比增幅为133%，其金额增幅在排名前十的城市中并非最出众的一员。南京全市上半年公共财政预算收入达到416.16亿元，同比增长了11.4%。

“市场传闻称江苏很可能是地方债务最严重的省份，这个说法目前难以考证，但江苏省的整体债务规模确实比较庞大。我认为仅以规模论成败并不科学，需与地区的投资规模、后期发展空间相对比，才更有参考性。”江苏省政府某官员向记者强调，在江苏省中，南京、苏州等城市的债务情况较为突出，“因此，财政收支不平衡，以及债务规模超过财政收入，都有可能是资不抵债的主要切口。”他预计。

与全国大部分城市一样，南京市并未对外公开其地方债务数据。分析人士认为，可以从地方发行的城投债规模来管窥该地方的债务水平。

券商研报显示，截至2012年7月，南京城投债余额达到418亿元，该数据在江苏省众多城市中排名较前。此外，包括南京在内的多个江苏省城市，地方融资平台投资热度很高。数据显示，从最近3年的融资平台投资活动现金流量看，苏州、常州、南京、南通、盐城、无锡、扬州、镇江等城市2012年投资活动现金净流出均超过100亿元。

地方发行的城投债仅是地方债务的其中一部分，由于不少地方政府难以摆脱债务缠身的困境，因此“以地换钱”成为主要出路。

但是，土地出让收入大幅增长的趋势，难解地方债务危机。

在上述“黑名单”中，广州成为唯一的一线城市，该市上半年的土地出让收入为369.7亿元，同比增幅达到368%。

广州财政局公开表示，今年末本级政府负有偿还责任债务余额扩至1340.48亿元，须分8年还清。在执行完2013年度的债务举借和归还计划后，广州市政府的债务率将达99.52%，偿债率达19.37%。

实际上，广州逼近债务风险警戒线已是不争事实。2013年，广州市政府须归还地方债本息260.90亿元，该市近日拟再发债382亿元，其中，20%将被用于偿还旧债。 

责任编辑：薛腾飞 关键字：土地财政土地出让疯狂卖地

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