专家：地方政府靠卖地还债 房价难下跌（3）

扫描到手机 土地市场 来源：华商报 发布日期：2013-07-22 07:39 字号：T|T

摘要：专家说，在债务压力面前，地方政府更加依赖土地财政，房价就难以下跌，对民生投入也有影响。

>>解决之道

透明化是管住滥发债第一步

“地方政府发债是国际上比较通用的一种方式，但在全面推广之前，还有许多工作要做。”复旦大学经济学院副院长孙立坚表示，目前地方债的最大问题是债务不透明，“你要把债券卖给我，但却不让我看账本，谁敢买？”

地方债究竟有多么不透明？从审计署与银监会给出的不同的地方政府债务总额数据就可见一斑。不仅仅在债务总额上说法不一，对于普通人即便是各级人大机关而言，地方债务的详细信息也常常是“雾里看花”。

北京大学财经法研究中心教授俞光远表示：“对地方政府而言，地方债务现在一般不放到预算里，基本没有列到人大审查的范围。政府在操作中，不跟人大汇报，只是讲了年终有多少赤字，有赤字就要弥补赤字，就得发债。”

由于缺乏足够的信息透明和强制力的信息披露机制，地方债务只有一本大账，而缺乏明细，黑暗滋生腐败，阳光化成为地方债务市场化的当务之急。

“你不给它发债权，但实际上它已经有债了，私底下发得乱七八糟，也没有任何监督。与其让它暗箱操作，不如拿到台面上，给它发债权。但要有一定的范围、限度，才能够控制住。给了权限后，要加强监督。”俞光远说。

>>长远之计

搞好中小企业为经济造血

专家指出，发债转型毕竟还在未来，目前大多数城市应该尽快通过招商引资，做大实体经济以渡过难关。“虽然痛苦，但这是必由之路。”

“目前最大的风险倒不是未来如何，而是地方债是否可持续。因为借债总是不可避免的。如果以后还要借，就必须找到一个可以持续解决地方政府融资平台还款保证的机制。”马光远表示，“这一机制仅靠地方财政，是很危险的。至于实际的未来风险如何，取决于能不能下决心摆脱地方土地财政的依赖，如果摆脱不了，风险无疑是较大的。如果能有一套解决方案，使地方政府扶持中小企业，搞好实体经济，风险就不会很大。”

“对于仍能较快增长的地方经济而言，债务规模本身无论是10万亿，还是20万亿，其实并不可怕，只要实体经济造血功能够强、中小企业生机勃勃，还债就有保证，但如果一股脑寄托于土地财政模式，在任何时候都是一种最坏的选择。”马光远说。

责任编辑：薛腾飞 关键字：地方政府地方债务实体经济土地财政

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