国务院明确年内扩大房产税试点 廉租公租房并轨（3）

扫描到手机 政策与金融 来源：新京报 发布日期：2013-05-26 08:33 字号：T|T

摘要：继上海、重庆试点房产税后，今年，我国房产税改革试点将“扩容”。昨日，国务院办公厅发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(以下简称《通知》)，明确提出，“扩大个人住房房产税改革试点范围”为今年的经济体制改革重点内容之一。

 ■ 解读

  【廉租房】

  廉租公租房并轨

健全保障性住房分配制度，有序推进公租房、廉租房并轨。

一位地方住建部门的官员说，虽然住建部并没有明确各地实施并轨的时间表，但其实很多省市都已经开始试水公租房、廉租房的并轨。

据了解，北京近些年就已开始逐步进行公租房和廉租房的并轨。廉租房在土地供应时就已经划入到公租房中。在分配时，利用租金补贴来实现相同房源提供给不同人群，即廉租房家庭可以获得最高可达租金95%的补贴，而公租房的补贴金额相比要少一些。

专家认为，公租房和廉租房的并轨，并不意味着要取消廉租房制度。“廉租房和公租房面向的两类不同人群，廉租房是提供给城市最低收入人群的保障，而公租房则主要提供给位于保障房和商品房之间的夹心层。”

专家认为，所谓公租房和廉租房的并轨，应该类似于北京目前实施的，即在房源和管理方面并轨，通过不同的租金补贴来实现对不同人群的保障。

【环保】

  建最严环保监管

  建立健全最严格的环境保护监管制度和规范科学的生态补偿制度。建立区域间环境治理联动和合作机制。

中科院环境政策与管理科学研究所研究员王毅认为，在环保领域，《通知》使用“最严格”的字样，说明了政府层面的重视，但如果没有严格的法律保障，环保监督无法真正做到“严格”。“一家企业排放超标，行政罚款20万、50万就到头了，这怎么最严格？”

王毅表示，“首先应考虑立法是不是最严格的，需要建立‘最严格’的立法制度，修改《环保法》，提高违法成本，依法追究违法企业的民事甚至刑事责任，然后去授权环保部或发改委制定相关制度和政策。在法律基础上，尽量实行严格的环保政策。”

 【铁路】

  经营性铁路可合理定价

建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制，为社会资本进入铁路领域创造条件。

建立经营性铁路合理定价机制是否意味着下一步火车票要涨价？

北京交通大学一位不愿透露姓名的教授表示，经营性铁路只是一个概念，具体哪条铁路属于经营性铁路，定位并不明确，这个需要具体的财务测算。是否涨价还要看定价机制。

支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放。是否标志着以上铁路可以姓“私”而不姓“公”？

该教授表示，理论上是这样的，但是如果这些铁路都不赚钱，社会资本也不会进入。

对于铁路投融资体制改革的前景，该教授表示，铁路投融资改革喊了很多年，但是实际效果并不好。

2004年7月发布的《国务院关于投资体制改革的决定》以及2005年2月发布的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》都明确规定，允许社会资本进入铁路行业和领域，并要求积极推进铁路投资主体多元化。

2012年，原铁道部又出台14条意见鼓励和引导民间资本投资铁路。

“改革没有细则，能力怎么分配？赢利模式是什么？管理方式太粗犷，这些都是社会资本不敢进入的原因。”该教授表示，应该明确铁路投融资改革的整个方案。在中国铁路总公司垄断的情况下，新的竞争者很难进入。而且应该有完善的监管体系，清晰的法规。

责任编辑：薛腾飞 关键字：房产税改革试点

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