2009年之后，东莞的房地产开始复苏，2010年还出现了快速上涨。一手住宅的均价从每平方米5752元一下上涨到7111元，上涨幅度达到了23%。然而东莞市房地产交易所所长叶伟香则认为，实行个税按照差额的20%征收之后，并没有对市场产生大的影响，也没有出现大的波动。叶伟香说：“我们东莞市整个市场反映呢，都比较平稳。然后就那个没有很大的波动这样子，然后就是一直一来就2008年执行个税以后，2008年到2012年每年都是量和金额都是逐年地增长这样子，都没有很大的幅度、波动这样子。”

我们从东莞市房产局了解到的数据显示，2007年东莞市的一手住宅平均价格是每平方米5058元，到2012年已经上涨到8271元，五年来尽管涨幅没有一二线城市大，但是也达到了60%多。叶伟香说：“然后它因为增长的原因也有很多，因为一个那个成本在增长，还有一个那个就是装修房也增多了，以前都是毛坯房，现在逐步逐步精装房也出来了，所以上涨也存在这方面的原因吧，但是具体都是很平稳的一个增长。”在合富置业的肖伟嘉看来，经过这些年的磨合之后，东莞按照差价的20%征收个人所得税的政策对市场的作用已经越来越小。肖伟嘉说：“其实东莞已经执行了几年了，从2007年开始本来就是这样了，所以买家也好、业主也好，包括我们从业员也好，都已经觉得是免疫了。”

我们知道国家出台房地产宏观调控的政策，就是为了抑制飞快上涨的房价，但是我们也看到东莞的房价并没有停止上涨，？房地产调控政策是为了打击投机行为、抑制投资，同时还要保证正常的需求，不过记者采访中发现，一些中介公司通过各种各样的手段，帮助客户减少税费上的支出，这无疑大减弱了税收政策的调控能力。

记者在采访中了解到，按照规定转让个人房产所产生的营业税、个人所得说应该由出售房屋的卖方承担，但是在东莞二手房市场，却形成了买房人缴纳所有的过户费用的惯例。房产中介工作人员说：“在东莞的话，就是说一般业主卖房的话都是实售，不会管任何费用的。你如果让他来交，他肯定价格因为卖得高一定，毕竟羊毛出在羊身上是吧。就是二手房交易的话，所有的费用都是买家担，卖家只是收，你明白吗，事实上的含义就是我花一百万就什么都不管，包括他应该交的费用也是你交，就是一刀切的感觉。”

在2007年实行20%差价征收个人所得税的时候，东莞市的一些中介公司为了帮客户减少相关的税费，开始在房屋的评估价格上做文章。当时二手房买卖需要第三方评估机构对交易的房屋进行评估价格。车德锐说：“总价上去了，增值的空间越来越大了，这种情况下明显地20%这种方式，就开始对客户来讲造成一定的压力了，这个时候客户也想降低成本，所以也逼得很多二手中介的交易人员。尽可能地请到社会上的一些什么公司，看看能不能把相关的一些合理费用做高一些，评估价做低一些，这样缩小这个差额部分，降低客户能够承担的税收的成本。”

如果一套实际转让价格150万的房子，评估价为130万元的话，那么就可以减少4万元的个人所得税支出。当然通过增加一些合理的费用扣减，也可以适当减少个人所得税的成本。车德锐说：“因为合理的费用包括利息、中介费，也包括了装修费用等等，其实可以把装修费用这一块适当地上调，开一些发票、税票等等，就可以降低这个差额部分，使得个人所得税这块尽可能地降低，帮客户去降低税收。”

当时二手房市场最普遍采用的方式，就是通过签订“阴阳合同”来减少税费支出的成本。所谓“阴阳合同”是买卖双方要签订两份合同，一份按照真正的成交价签订，另一份则以远低于市场价的金额签订，后者在交易时便能少缴一些房产交易税。房产中介工作人员说：“我们通常是怎么样操作的，就是报一个过去给你打税的价钱，那个打税的价钱就是你交税的价钱。包括现在东莞这边的房价还不是那么的贵，大概一倍这样子的情况下，可能比那边评估出来的价钱是低于市场价的。”为了杜绝“阴阳合同”，东莞市地税局于2012年3月31日上线了二手房评估系统。该系统采集了全市33个镇街、园区的90多万套房产信息，超过55万条数据，通过房屋区域、年份建筑造价、楼层朝向、结构、带不带电梯等因素，再参照系统设置的基准系数，对全市的二手房进行价格评估。车德锐说：“现在只要你二手房交易任何的一套房子，只要输进去，楼盘的名称、相关的流程，楼龄等等，很多因素的，它就会评出一个非常市场化的评估的价格，所有的成交、二手房的转让，都要以地税局的系统做一个评估。”

然而即便有了这样的评估系统，仍然无法杜绝二手房买卖中的“阴阳合同”。在一些中介公司，他们还是通过签订两份不同价格的合同来减少税费。房产中介工作人员说：“因为二手房谁都知道是这样的。你签合同打出去的价格，肯定不能以你们成交价格去打，以你们成交价格去打的话，你的税简直就叫做无底洞了，很厉害的。”工作人员给记者推荐了一套格林小城的房子，118平米的三居室，房屋的总价是102万，按照这个总价折算的每平方的价格是8644元。记者在采访中也了解到，这里房子的成交价格基本在每平方米8000元左右，然后在东莞市地税局的评估系统中，这里的房子均价每平方米只有5500元。房产中介工作人员说：“因为他房子当年买的时候都便宜，四千来块钱一个方，现在平均出来5500、6000，就是那边的个税，因为这个不是我们说了算的，因为我们签合同的时候只能接近它的价格，就是试一下，之前别人是六千签的，我们如果六千过不了，那就只能六千一这样的。”

这位中介人员还告诉记者，首先要签订一个三方合约，买卖双方和中介公司都要签字盖章，这个合约上的总价就是实际成交价格。买房人要按照这个合约向房主支付房款。同时还有一份合同是用来办理缴税和过户。为了了解东莞的二手房评估系统，我们多次联系东莞市地税局，但是他们拒绝了我们的采访，只是通过电子邮件给了我们一个简单的书面答复。答复中说二手房评估系统不仅能够防范存量房交易“阴阳合同”所形成的税收风险，堵塞税收漏洞，还有利于营造依法、公平纳税的税收环境，防范执法风险。然而记者采访中，房产中介工作人员说：“说得直白一点，这个操作是一个非常，大家都是这么操作的，包括所有的人都是这样操作的。如果不这样操作的话，税费实在太高了，100万你看到当时买是多少钱，四十多万，那就是几十万的差额，基本上是二十多万的税。”