杭州20%重税夭折的历史谜团 ：税收成本被转嫁

扫描到手机 置家二手房 来源：华夏时报 发布日期：2013-03-16 10:01 字号：T|T

摘要：20％个税并非新政。东莞已连续实施5年，而杭州也在2004年施行过该政策。与东莞不同的是，仅仅8个月时间，该政策就在杭州夭折。

20％个税并非新政。东莞已连续实施5年，而杭州也在2004年施行过该政策。与东莞不同的是，仅仅8个月时间，该政策就在杭州夭折。

“杭州是在2004年1月强征二手房差额20％个税的，但当年9月，政府低调叫停了这一政策。”中国指数研究院杭州分院研究总监曹旭东告诉本报记者。

曹旭东表示，在20%个税政策未实施前的一个月里，杭州二手房市场出现了交易量暴增的情形。而在政策正式实施的头一个月，杭州二手楼市几乎跌到了冰点。“政策实施前后，简直是冰火两重天。”

“国五条”细则颁布后，即将推行20％个税的城市，是否会面临与杭州类似的命运？

20%重税转嫁给买家

“国五条”细则中，征收二手房差额20%个税的政策，对杭州市民来说并不陌生。

曹旭东告诉记者，杭州强征20%所得税的政策在2003年年底确定，在2004年1月正式施行。

杭州房地产部门的统计数据显示，2003年杭州市商品房销售均价为3939元/平方米，比上年增长了11.7%。

“官方当时公布的均价是不到4000元，实际上2003年杭州新开的楼盘中6000元/平方米以上的占到了近七成。而当时杭州市区的房价已经涨到8000多元/平方米了。”杭州一家房企高层告诉记者。

“房价涨得太厉害了，有投资客看到了其中的机会，就趁机在杭州楼市进行炒作。杭州当时对商品房也做过调控，如期房转让要增加契税，对二手房交易开征综合税、印花税等。不过这些政策出台后杭州房价仍然在上涨。”浙商建业一位市场部经理告诉记者。

在个税政策确定到正式执行的一个多月时间里，同目前各地二手房市场类似，杭州出现了抢房潮和过户潮。但在政策落地后，杭州二手房交易陷入僵局。

业内人士透露，当时杭州共有600多家中介公司，在实施个税政策的8个月，平均每周都会有两家中介公司歇业。

尽管二手房市场被“冰冻”，但杭州房价却出现了小幅上涨。

华邦地产营销总监王慧在接受记者采访时表示，2004年时杭州市场自住的需求量较大，卖家把个税负担都转嫁到了买家身上，这在一定程度上助推了房价。

“个税政策还促使买家纷纷涌向新房市场，短期内新盘交易量大幅增加，也刺激了房价小幅上扬。”王慧说。

她进一步表示，2004年上半年，上海的房价涨幅高达20%，而杭州房价的增幅却只有5%左右，这说明20%个税政策还是有一定效果的。但当时市场供求关系严重失衡，所以房价上涨的趋势并没有抑制住。

2004年9月，因个税被转嫁给买家等原因，杭州市政府对20%个税政策作出调整，由强征改为“主动申报”。随后，杭州房价再度大涨。

曹旭东指出，到2004年底杭州市主城区7000元/平方米的房子已经很少，均价涨至10000元/平方米左右。据杭州房地产信息网公布，2004年12月底，杭州全市商品房成交均价涨至8500多元/平方米，比2003年约4000元/平方米的成交均价上涨了近一倍。

责任编辑：王丹 关键字：杭州楼市杭州房地产税收成本凤凰网凤凰新媒体

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