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贾康：房产税开征要走渐进路线

扫描到手机地产声音来源：观点地产网发布日期：2013-02-21 07:03 字号：T|T

摘要：形成住房保有环节的房产税制，是已延续数年的新一轮房地产调控（“楼市调控新政”）中的制度建设内容，事关各方利益、调控水准与“调控新政”中长期效果。

形成住房保有环节的房产税制，是已延续数年的新一轮房地产调控（“楼市调控新政”）中的制度建设内容，事关各方利益、调控水准与“调控新政”中长期效果。

房产税征收具有全局和长远意义

我国城镇住房福利分配制度向市场化配置演变以来，已有较丰富的实践探索，现在基于经验总结和政策理性，更明确地树立了房地产宏观调控层面的“双轨统筹”框架目标——“让政府的归政府，市场的归市场”，并以政府的顶层设计来统筹。如果通盘考虑市场经济发展的内在逻辑与和谐社会建设的客观要求，就必须在已采取的限制性信贷手段、行政手段之外，加上改革深化、制度建设、法制进步的因素，才能在“标本兼治”中，体现“治本为上”的“房地产调控新政”水准。

之所以要研究推进开征住房保有环节的房产税，其必要性首先在于全局和长远考虑。第一，房产税是市场经济体制建设和通盘配套改革中不可或缺的地方税体系支柱之一，地方税体系建设已时不我待，亟需积极推进。第二，在房地产保有环节开征房产税这样的财产税，可以在房地产供需双方行为合理化导向上形成一种规范的经济参数和税负约束。在房产税调节之下，不仅可以增加住房市场上中小户型的需求比例，从而有利于集约利用土地，促进城市化健康发展和经济增长方式转变，还可以减少已建成房屋的空置率，活跃租房市场，提高社会中不动产资源配置的效率，同时可以促使不动产投资、投机行为收敛，有利于弱化住房价格过快上涨及导致市场大起大落的可能性，促进房地产业长期健康发展。第三，房产税也是在我国今后税制整体优化过程中逐步发挥财产税再分配调节作用，抑制“两极分化”式过大收入差距的不可或缺税种。第四，房产税是在“十二五”乃至更长一段时间内逐步提升直接税比重、降低间接税比重，进而降低消费大众“税收痛苦”的可选、必选的操作事项。中国要走向现代化，不可能不建设现代税制，而现代税制中如果没有房地产保有环节的税收，是完全不可想像的，这是我们在现代化转轨中必须经受的历史性的制度建设考验。