石家庄置家网

贾康：房产税确存重复征收强力征税系合理重复

扫描到手机地产声音来源：和讯网发布日期：2013-01-10 07:54 字号：T|T

摘要：财政部财政科学研究所所长贾康表示：“要说（房产税）重复确实重复，只是怎么合理重复的问题。世界上任何一个国家这样的重复都是存在的。”

经历了“前高后低”的市场波动，房地产行业在2012年依旧整体向好，在宏观经济和城镇化进程的利好下，市场重拾信心。对于2013年中国房地产市场的选择，在观点地产新媒体 1月9日举办的城市观点论坛上，房地产业诸多业内人士以及大腕从政策、模式、资金和市场等多方面进行多场演讲或对话。

在论坛上，财政部财政科学研究所所长贾康表示：“在地皮之上的不动产，包括消费住房形成的保有环节税收这方面的原理所相关的权利是政治权利，国家社会管理者凭借政治权利，通过立法，强力征税调节。租、税应该并行，合理搭配的关系。要说（房产税）重复确实重复，只是怎么合理重复的问题。世界上任何一个国家这样的重复都是存在的。”

以下是贾康演讲实录：

从目标角度来说，我认为这样一个改革一定不要孤立地看，财税改革总体上是服务全局，财税改革某一个具体事项更要强调怎么样在顶层规划基础上发挥全局功能。现在我们讨论两地试点房产税改革，他服务全局要从几个角度：第一个角度，房地产调控新政，我们要追问这样的调控新政怎样具备应有的长效机制建设的贡献。这个长效机制是一个建设，首先框架考虑问题，我认为房产税改革目标直接和这个相关。他要使中国房地产业以后几十年内继续推进工业化、城市化、市场化、信息化这样的历史潮流会合中间，真正打开我们的潜力空间，支持三步走现代化发展战略，一定要有相关的制度建设。房地产业支柱作用我认为是无法否认的。房地产业和建筑业一定是中国城镇化过程中我们今后几十年之间强大发展引擎和动力源(600405,股吧)，同时要严防这样的支柱产生偏差和这种偏差造成对全局的负面效应和对我们业界健康发展杀伤力，这是一个服务全局的目标。

第二点，房产税改革一定要和中国尚未完成的94年建立框架和没有落实的分税制联系。十八大文件非常明确提出加快财税改革，非常明确提出构建地方税体系。房产税就是地方培养的主力型税种，这也是改革必须包含的重要考虑。

第三，收入分配问题。收入分配现状有种种越来越突出的矛盾，差距的扩大，还有分配过程中的不公，需要综合。但是这里面显然有优化经济杠杆的功能，房地产税就是这个杠杆。房地产税有这么多正面效应，他能真正在全局方面起到一个局面全面改观的定海神针作用吗？不可能。单一一个税种不可能是万能的。我们同时要强调他绝非万能，一定要在顶层规划之下考虑方方面面的事项。房产税改革试点方面不再作为也是万万不能。这是一个很简单的道理，不能拿这一点说不能解决全局问题，而回过头否定这一点。很多点合在一起才是一个顶层配套。

这样一个理性判断，回应一下反对观点。碰到最突出的反对意见提到两点，一类反对意见是说我现在消费住房是在前面，在土地批租环节上缴纳了70年土地使用费，你现在在保有环节每年征收房产税，这不是构成重复征收吗？我直率谈一下看法。土地使用费是地租，它的原理上依据是国家带有土地终极所有权的经济权利决定了他是地租的收取者。但是在地皮之上的不动产，包括消费住房形成的保有环节税收这方面的原理所相关的权利是政治权利，国家社会管理者凭借政治权利，通过立法，强力征税调节。租、税应该并行，合理搭配的关系。要说重复确实重复，只是怎么合理重复的问题。世界上任何一个国家这样的重复都是存在的。