深圳小产权房有望确权 土改试点再次示范全国（2）

扫描到手机 政策与金融 来源：证券时报 发布日期：2012-05-25 09:13 字号：T|T

摘要： 本周五，“深圳市土地管理制度改革综合试点”将正式启动。证券时报记者了解到，这一试点启动的背景是，酝酿了两年的《深圳市土地管理制度改革总体方案》于近期获批，深圳有望在土地改革上再次示范全国。

    探索招拍挂之外新方式

    土地使用权出让方式，是业界探讨最多的根本性制度之一。据悉，深圳将研究和探索限房价竞地价、不设定条件的挂牌出让等多种方式。“也就是说要探索除了招拍挂之外的新出让方式，这为土地二次开发方式提供了新的可能。”一位地产界人士表示。

    目前深圳产业用地的转让行为，以协议出让居多，即通过设置一定的门槛，将产业用地定向出让，但未来这个竞标门槛可能进一步降低。

    以往产业用地审批采取最高年限的做法，将来也可能改变为，根据产业周期特点而采用弹性制度，不一定是最高年限。

    另外据悉，深圳将健全土地供应体系，探索租赁、作价入股等土地有偿使用方式；未来深圳将创新土地金融工具，展开土地金融政策研究；在土地收购回购上，将引入市场机制，创新土地收购模式和多元化补偿方式，探索实行政府部门对土地的优先购买权。

    土地开发收益共享

    找到良好的土地开发收益共享机制，可以化解当前很多矛盾。深圳将可能综合利用规划、土地、产权、财政、税收、金融等多种手段来达到这一目的。

    在规划控制上，区政府、社区、土地权利人、开发单位等不同利益主体有可能作为相关规划的主体，一起参与。收益共享上，对土地二次开发增值收益，将通过系列调控方式，明晰增值收益归属，并公平分配。

    此次改革，不仅包括诸多先行、先试的措施，还赋予了本地政府在土地管理活动中更多自主权。比如，由于深圳经济特区这一独特的组织形式，整个深圳市建设用地审批权限在国务院，在改革建设用地审批上周期较长。但是未来深圳将改革建设用地审批方式，重新明确深圳市建设用地报批的程序和规则，这些措施将简化行政程序，提高深圳市尤其是中心区外的建设用地自主性。

责任编辑：胡裴 关键字：小产权房房地产小产权房有望确权

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