29日下午，省政府新闻办召开“河北省‘十四五’规划《纲要》”新闻发布会。记者从会上获悉，《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》坚持开门开放编规划，历时近两年，几易其稿，编制形成。2021年2月22日，省第十三届人民代表大会第四次会议全票审议通过。从经济增长目标看，“十四五”时期我省经济增长目标设置在6%左右。

聚焦国家

大目标、大格局、大战略

省发展改革委党组成员、副主任、新闻发言人赵增宝表示，《纲要》共十八篇、72章，包括三大板块。包括了发展基础、面临形势、总体要求和主要目标，“认真办好‘三件大事’，开创‘两翼’带动发展新格局”作为“十四五”时期的首要任务，创新、绿色、开放、发展、共享，以及加强党的全面领导、健全统一规划体系、完善规划实施机制、强化协调协作落实等内容。

据悉，《纲要》编制聚焦了三个重点。“一是聚焦国家大目标，即全面建设社会主义现代化国家，跻身创新型省份前列，建成现代化经济体系，基本实现治理体系和治理能力现代化，人的全面发展、全体人民共同富裕取得新成效，全面建成新时代经济强省、美丽河北，为全面建设社会主义现代化国家贡献河北力量。二是聚焦国家大格局，即新发展格局，坚持供给侧结构性改革战略方向，扭住扩大内需战略基点，提升产业链供应链现代化水平，畅通经济循环、社会循环、自然循环，提升供给体系对市场需求的适配性，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中全面塑造发展新优势。三是聚焦国家大战略，即京津冀协同发展战略，全面落实‘三区一基地’功能定位，紧紧扭住北京非首都功能疏解‘牛鼻子’，高标准高质量建设雄安新区，高水平承办冬奥盛会，推动廊坊‘北三县’与北京通州区一体化发展，在对接京津、服务京津中加快河北高质量发展。”赵增宝说。

“十四五”经济增长目标

设置在6%左右

河北省发改委经济与国防协调发展处处长王希锋表示，《纲要》指标设置坚持以人民为中心，坚持目标导向和问题导向，既落实国家要求又突出河北特色，既尽力而为又量力而行。围绕建设经济强省、美丽河北总目标，共设置5大类23项指标，比“十三五”规划减少了6项。

从指标类别上看，考虑统筹发展与安全需要，增加安全保障类指标，包括粮食综合生产能力、能源综合生产能力2项指标；考虑根据高质量发展和现代化建设需要，还增加了体现质量效益、民生福祉等现代化建设新阶段要求的数字经济核心产业增加值占GDP比例、高新技术产业增加值占规模以上工业比例、城镇调查失业率、每千人口执业（助理）医师数、居民基本养老保险参保率、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数等6项指标。同时，删减了已基本完成阶段性任务的互联网普及率、农村贫困人口脱贫、城镇棚户区住房改造等3项指标，以及不适应形势任务需要或有其他指标替代的人均生产总值、一般公共预算收入、服务业增加值比重、科技进步贡献率、城镇新增就业人数、城镇职工基本养老保险参保人数、城乡居民基本养老保险参保人数、耕地保有量、新增建设用地规模、万元GDP用水量、非化石能源占一次能源消费比重、主要污染物排放等12项指标。

从指标属性上看，预期性指标13项：包括经济发展类全部3项指标、创新驱动类全部4项指标、民生福祉类6项指标，是政府期望的发展目标，主要依靠市场主体的自主行为实现，政府要综合运用各种政策引导社会资源配置，努力争取实现。约束性指标10项：包括民生福祉类1项指标（劳动年龄人口平均受教育年限）、绿色转型类全部7项指标、安全保障类全部2项指标，政府要通过合理配置公共资源和有效运用行政力量，确保如期完成。

从经济增长目标看，“十四五”时期我省经济增长目标设置为6%左右，这一指标是根据缩小与全国发展差距需要、三次产业和三大需求支撑条件、全国和外省市情况综合考虑得出的。全省生产总值“十二五”年均增长8.1%（全国为7.8%），“十三五”年均增长6.1%（全国为5.7%）。考虑到重大国家战略和国家大事加快推进、新型城镇化步伐加快等多重利好因素叠加，全省经济增速有望达到6%以上，设置6%左右的增长目标，是有基础支撑的，是积极稳妥的。

我省“十四五”谋划了

这些重大工程项目

河北省发改委发展战略和规划处处长白树民表示，围绕落实《纲要》确定的目标任务和重大举措，聚焦大事要事，河北省谋划了一批具有全国性影响、能显著优化生产力布局、形成带动示范效应的重大工程项目。

在科技创新、产业升级等方面，提出一批重大创新平台、转化孵化基地、传统产业智能化改造等工程项目。比如实施科技领军企业培育工程，推动高新技术企业和科技型中小企业提质增量，到2025年培育形成100家科技领军企业，全省高新技术企业达到1.5万家左右。实施创新平台提升工程，在钢铁材料、生物医药、智能电网和电力装备、电子信息等领域启动建设河北实验室，引进一批重大战略性创新平台、对区域产业发展具有引领作用的创新平台、面向市场应用的创新平台。实施创新人才双百工程，通过巨人计划等系列人才计划，重点支持100名高层次创新创业领军人才，打造100个高水平创新创业团队。

在建设现代化基础设施体系方面，提出一批新型基础设施、交通、能源、水利等重大工程项目。新型基础设施上，重点实施新一代信息网络、数字化交通设施、智慧能源、智慧水利等项目，努力形成全国较为领先的下一代互联网体系，建成智慧交通运行监测系统、智慧能源管控一体化平台、水网调度信息管理平台。交通设施上，重点实施一批轨道交通、高速公路、港口、机场建设项目，努力建成交通强省。能源设施上，重点实施一批电力设施建设、煤矿升级改造、可再生能源基地建设、天然气输储能力提升、氢能应用示范项目，到2025年，全省风电、光伏发电装机容量分别达到4300万千瓦、5400万千瓦，努力建成绿色清洁高效的能源生产供应体系和消费体系。水利设施上，重点实施防洪工程和水网工程，建设雄安新区防洪、南水北调提升、大中型灌区现代化改造等项目，努力完善城市排水防涝体系和城乡供水体系。

在生态环境方面，提出一批地下水超采治理、环境污染治理、生态修复保育等重大工程项目。地下水超采治理上，实施全社会节水、引足用好外调水、种植结构调整、河湖清洁补水、河湖库塘蓄水、地下水采用严格管控等行动，加快实现地下水采补平衡和稳步回升。环境污染治理上，实施重污染企业退城搬迁、重点行业超低排放改造、土壤污染源头防控、农业面源污染防治、重点行业企业“公转铁”改造、挥发性有机物系统治理、重点河流湖库治理、渤海近岸海域污染综合治理等项目，推动环境质量持续改善。生态修复保育上，实施矿山环境修复与保护、水土保持、防沙治沙、海河流域九河共治、重点区域造林绿化、草原生态修复、湿地保护与恢复、自然保护地建设等项目，努力提升生态系统质量和稳定性，筑牢京津冀生态安全屏障。

在社会民生方面，提出一批全民素质提升、重大民生、社会治理等重大工程项目。全民素质提升上，实施基础教育优质均衡、职业教育提质培优、“双一流”高校培育建设、医疗卫生体系建设、公共卫生防控救治能力提升、中医药传承创新、全民健身场地设施建设、“一老一小”服务工程等项目，努力促进人的全面发展。重大民生上，实施就业创业服务、社会保险扩面、社会关爱服务等项目，让发展成果更多更公平惠及全体人民。社会治理上，实施社会治安防控体系建设、应急体系建设、重大地震灾害源探查等项目，努力构建共建共治共享的社会治理体系。

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“十三五”时期我省取得的重大成就

白树民介绍，“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。主要成就概括为以下几个方面：

第一，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。综合经济实力和居民收入水平持续提升，生产总值由2010年的1.8万亿元增长到2020年的3.62万亿元，居民人均可支配收入由2010年的1万元增长到2020年的2.7万元，年均分别增长7.1%和10.5%，“十三五”规划确定的约束性指标全部超额完成，预期性指标绝大多数达到或超过预期，经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面进步。

第二，三件大事取得突破性进展。京津冀协同发展向纵深推进，中期目标基本实现，三个重点领域实现率先突破，区域交通一体化格局不断完善、“轨道上的京津冀”主骨架基本成型，生态环境联建联防联治成效显著、张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设扎实推进，产业合作持续深化、北京大兴国际机场临空经济区、曹妃甸协同发展示范区等重大承接平台加快建设。雄安新区规划体系和政策体系基本形成，重点片区和工程项目建设全面展开，呈现塔吊林立、热火朝天的建设场面。北京冬奥会张家口赛区场馆及配套项目全部建成，冰雪运动和冰雪产业发展势头良好。

第三，脱贫攻坚取得全面胜利。在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，着力解决“两不愁三保障”突出问题，深入推进产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、健康扶贫、消费扶贫和易地搬迁扶贫，我省现行标准下农村贫困人口全部脱贫、7746个贫困村全部脱贫出列、62个贫困县全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。

第四，生态环境建设成绩斐然。以前所未有的决心和力度打好蓝天、碧水、净土保卫战，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。2020年全省风电光电装机容量居全国第三位，单位生产总值能耗比2015年累计下降21.26%，设区市细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2015年下降39.5%。全省地表水国考断面基本消除劣Ⅴ类，优良断面比例比2015年提高28.4个百分点。统筹推进山水林田湖草系统治理，塞罕坝林场荣获联合国“地球卫士奖”，全省森林覆盖率达到35%以上，累计压减地下水超采43.5亿立方米，天蓝、地绿、水秀的美丽河北加速呈现。

第五，经济结构实现重大转变。三次产业结构由2015年的11.7∶43.7∶44.6调整为10.7∶37.6∶51.7。粮食总产量稳定在700亿斤以上。钢铁产能由峰值时的3.2亿吨压减到2亿吨以内。高新技术产业占规模以上工业增加值比重由2015年的16%提高到19.4%。国家级高新技术企业新增超过7000家、总数达到9400家，跻身全国前十位，科技型中小企业年均增长超过1万家、总数超过8.7万家，省级以上各类科技创新平台超2000家，研发投入强度达到1.7%。

此外，“十三五”时期，我省在深化改革开放、提升人民生活水平、民生保障、社会治理、党的建设等方面也取得了重要成就。

总的来看，这五年，是总体实现“两个翻番”、绝对贫困问题得到历史性解决、人民群众千百年来的小康梦成为现实的五年；这五年，是京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办等重大国家战略和国家大事加快落地实施，河北历史上战略机遇最集中、发展势能最强的五年；这五年，是坚决去、主动调、加快转取得关键进展，经济发展的质量效益、结构动力显著改善的五年；这五年，是生态环境质量大幅好转，人民群众蓝天幸福感明显增强的五年；这五年，是首都政治“护城河”作用充分发挥，以河北之进服务全国改革发展大局、以河北之稳拱卫首都安全的五年。