专栏44 生态修复保育

1.太行山绿化。在太行山区流域上游的宜林荒山荒地，大力营造水源涵养林和水土保持林；在低山丘陵和山前平原区，结合农业结构调整大力发展经济林。到2025年，完成人工造林10万亩，封山育林50万亩。

2.滹沱河绿化。利用滹沱河沿线荒山荒地、沙地、摞荒地等宜林地，实行滹沱河绿化长廊建设。到2025年，完成人工造林1万亩。

3.国家储备林。依托南寺掌林场、辛庄林场、虎寨口林场、前大地林场、漫山林场和桑树沟林场，到2025年，新增造林、补植补造、改造面积2万亩，每年增加林木蓄积量9000立方米。

4.重点自然保护地。加强国家级和省级自然保护区、风景名胜区、湿地公园、地质公园等自然保护地建设，完善政策支撑，提高保护能力，确保重要生态系统得到有效保护。到2025年，建设4个自然保护区、9个风景名胜区、16个森林自然公园、2个湿地自然公园，力争将河北冶河省级湿地公园晋升为省级重要湿地公园，建成1个河北滹沱河省级湿地公园。

5.水土保持。在太行山重点区域开展综合治理，积极推进国家、省水土保持重点工程等小流域综合治理项目实施。

6.水生态修复保育。开展重点河湖生态保护修复、地下水超采区综合治理、水系连通及农村水系综合整治等工程，深入推进滹沱河、槐河、泲河、磁河、古运粮河、大沙河等主要河流生态环境治理，强化水源涵养功能，保持河流自然生态，改善河道水质，打造水系景观，实现“有水则清、无水则绿、整洁美观、自然畅通”的水生态系统。

第四十九章 推动绿色低碳发展

切实践行绿色发展理念，大力推行清洁生产，积极推动产业结构升级、能源结构优化、能源效率提升，建立健全绿色低碳循环发展的产业体系，统筹推进减缓和适应气候变化，增强应对气候变化适应能力。

一、加快构建绿色低碳产业体系

实施制造业绿色改造重点专项，开展制造业绿色发展示范工程，推进生物医药、化工、钢铁等行业工艺技术装备绿色化改造。鼓励企业实施绿色战略、绿色标准、绿色管理和绿色生产，推行“互联网+绿色制造”模式，开发绿色产品，建设绿色工厂，打造绿色供应链，构建绿色制造体系。大力发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业。在钢铁、火电、水泥、化工等重点行业推广低碳节能技术改造，探索开展碳捕集、利用与封存试验示范，控制工业领域温室气体排放。加快构建绿色低碳的综合交通运输体系，实施一批绿色公路、绿色机场等示范工程。全面推行清洁生产，推进钢铁、石化、建材、纺织、食品等重点行业强制性清洁生产审核。积极做好碳达峰、碳中和工作，落实2030年前碳排放达峰行动方案，探索符合石家庄战略定位、发展阶段、产业特点、能源结构和资源禀赋的低碳发展路径。落实能源消费双控制度，推动煤炭消费尽早达峰。建立减排降碳协同机制，探索开展碳捕集、利用与封存试验示范，增加森林碳汇。强化非二氧化碳温室气体管控。

二、倡导绿色低碳生活

倡导绿色消费观、自然环保节俭健康的生活方式。开展绿色生活创建行动，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色低碳社区、绿色商场、低碳景区、低碳酒店，推动全社会逐步形成绿色生活方式。完善绿色产品认证与标识制度，积极推行绿色产品政府采购制度，建立完善节能家电、高效照明产品、节水器具、绿色建材等绿色产品和新能源汽车推广机制。全面推行生活垃圾强制分类，提高垃圾无害化处理、资源化利用水平，实现全市原生生活垃圾零填埋、全焚烧。深入开展绿色建筑行动，加大既有建筑节能改造力度，推广被动式超低能耗建筑和装配式建筑，到2025年全市城镇绿色建筑占新建建筑比例达到95%以上。

三、强化资源高效利用

加强生活、建筑、工业废弃物的再利用和处置，构建线上线下融合的废旧资源回收和循环利用体系，扩大生产者责任延伸制范围，提高废旧资源再生利用水平。坚持减量优先原则，建立和完善垃圾分类收集体系，推进生活垃圾全部实现无害化处理。加快产业园区绿色化循环化改造，全面推进园区能源资源的梯级利用和系统优化，推动循环经济模式由企业内部向企业之间扩展，加强园区内产业循环耦合，创建生态工业示范园区和绿色产业示范基地。加强大宗工业固废资源综合利用，推动采矿业、钢铁行业与建材行业跨行业固废综合利用融合发展、集聚发展，加快提高工业固废资源利用规模化、高值化水平。按照物质流和关联度统筹产业布局，建设工农复合型循环经济示范区，促进企业间、园区内、产业间耦合共生，推进生产系统循环链接。

专栏45 绿色低碳发展

1.开展绿色建筑行动。加大既有建筑节能改造力度，推广被动式超低能耗建筑和装配式建筑，到2025年全市城镇绿色建筑占新建建筑比例达到95%以上。

2.创建市级绿色工厂。加快制造业低碳化、循环化、绿色化发展，推动主导产业实施绿色工厂建设，全面提升石家庄市制造业绿色化发展水平，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。　

第五十章 完善生态文明建设制度体系

坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保护体系，构建多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度。

一、建立健全制度体系

构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，强化事中事后监管，推进排污许可与环评、执法、总量控制、环境保护税等环境管理制度的衔接。加快构建天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络，实现环境质量、污染源和生态状况监测全覆盖。落实资源高效利用制度，实施自然资源统一确权登记，落实自然资源统一调查、评价、监测制度，完善自然资源监管体制，加快自然资源及其产品价格改革，健全资源有偿使用制度和市场体系。推行耕地草原森林河流湖泊休养生息制度。落实生态环境损害赔偿制度。完善生态补偿机制，加大对重点生态功能区的转移支付力度，加强重点生态公益林补偿，探索湿地生态效益补偿制度。落实生态环境保护责任制度，开展领导干部自然资源资产和生态环境审计。完善环境治理监管体制，深化生态环境保护综合执法改革，深入开展专项督察。

二、建立健全政策体系

完善资源集约节约循环利用政策，坚持能耗、水资源、建设用地“双控”，强化总量和强度指标刚性约束。推行“标准地”改革和以“亩产论英雄”为导向的工业企业综合绩效评价，实施资源要素供给差别化政策。加强对绿色设计、清洁生产、超低排放、退城入园、循环发展、末端治理的正向政策激励。加强绿色标准体系建设，扩大标准覆盖范围。加快绿色金融产品创新，用好现有政府投资基金，探索设立绿色发展子基金，鼓励符合条件的企业或机构发行绿色债券。完善资源环境价格机制，将生态环境成本纳入经济运行成本。完善污染治理政策，健全环境治理市场体系，创新环境治理模式，开展园区污染防治第三方治理示范，建立健全“污染者付费+第三方治理”机制；开展小城镇环境综合治理托管服务试点；建立健全城镇污水处理费动态调整机制，具备污水集中处理条件的建制镇全面建立污水处理收费制度。完善环境产权交易政策，积极推进排污权、用能权、用水权、碳排放权交易。鼓励保险机构开展环境污染责任保险业务。

三、建立健全法规体系

在国家法律制定出台的前提下，根据需要完成相应保护条例、防治条例的制修订，编制符合当前环保政策的法律法规，加快建立绿色生产和消费的法规制度，完善绿色建筑、超低能耗建筑和装配式建筑的政策法规和技术标准体系。贯彻落实能耗、水耗、污染物排放、矿产资源开发利用等严于国家的地方标准，鼓励开展各类涉及环境治理的绿色认证制度，加快推进生态文明建设法治化进程。

第十四篇 扩大对外开放，塑造国际竞争新优势

坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，“走出去”和“引进来”并重，强化国际合作交流，形成互利共赢的开放工作局面。

第五十一章 高水平建设中国（河北）自由贸易试验区正定片区

以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加快完善口岸开放功能，努力建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的高标准高质量自由贸易园区。

一、加快开放平台建设

加快功能平台建设，充分发挥综合保税区特殊政策功能作用，加快完善口岸基本功能，释放口岸经济动能，加速形成产业集聚效应，不断提升钻石、药品、肉类、水果、冰鲜水产品、食用水生物、国际邮件互换局等口岸及监管场所功能，畅通国际贸易大通道，进一步提高贸易便利化水平。推进产业平台建设，围绕“两区一枢纽”发展定位，着力推进临空产业、生物医药、国际物流、先进装备制造、数字经济、现代服务业等重点产业发展，建设打造一批高端型、先进型产业发展平台。支持石家庄综合保税区加快发展自主研发、检测维修、再制造、展示贸易、跨境电子商务、融资租赁等新兴业态，支持加快推进加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、商品展示等中心建设。

二、增强辐射带动功能

加强创新制度推广和功能延展。支持高新区、经开区、鹿泉开发区、栾城开发区等产业园区在正定片区内设立协作区，通过税收统计增量分享、试点政策共享、分类分段监管等方式，共享自由贸易试验区的政策红利，推进区域内协同发展。鼓励开发区与海关特殊监管区、保税监管场所联动发展、协同开放，率先复制推广自由贸易试验区制度创新成果，在推进投资贸易便利化、政府职能转变等重点领域先行先试。推动与石家庄正定国际机场的“区港一体化”规划建设，着力整合优化区港联动通关流程，加强协同联动和一体化发展。

三、提升金融服务能力

大力发展供应链金融、融资租赁、科技金融、绿色金融，建设多层次金融市场交易平台。立足与银行、证券、风险投资、融资租赁、资产评估、财务税务、区域市场等多个领域进行合作，为科创型企业提供咨询、辅导、融资、上市等一站式金融及金融专项服务解决方案，助力石家庄市科创型企业实现跨越式发展，为京津冀地区技术转移、成果转化、京津冀金融协同创新提供承接平台，为全市实体经济发展提供金融支持。

四、强化体制机制保障

率先对接国际高标准投资和贸易规则，加快构建“6+1+4”政策框架体系，推动贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输往来自由便利、数据安全有序流动，积极推进“两区一枢纽”建设和新兴产业发展，加强税收、社会治理、法治、风险防控制度建设，强化首创性、差别化制度创新，营造法治化、国际化、便利化营商环境。深化外资“放管服”改革，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，深入推进负面清单以外领域外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”，优化外商投资企业设立程序，减少办证时间，降低企业成本。建立完善自由贸易试验区管理体制和运行机制，促进自贸办、市直各部门和片区管委会高效协同开展合作，推动在投资管理、贸易监管、金融创新等方面的改革，实现制度创新从“碎片化”向“系统化”转变，努力探索更多可复制、可推广的制度创新成果。

专栏46 中国（河北）自由贸易试验区正定片区

1.提升口岸功能。积极申建石家庄市进口药品口岸的功能性平台，力争在“十四五”期间获批进口药品口岸资质并运营，启动首次进口药品和生物制品口岸的申建工作。积极推进国际邮件互换局（兼交换站）和跨境电商产业园建设运营。加快进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物等指定监管场所申建。打造北方地区高端饰品加工及商贸流通产业集聚。加快推进国际班列集货中心建设，配合石家庄国际机场积极争取第五航权，打造航空综合物流枢纽。

2.打造产业发展平台。以国际光电机电产业园为依托，打造高端光电机电设备综合中心。积极引进国内外机电设备生产、销售、物流企业、第三方检验机构、金融机构等，开展保税展示、零部件分拨、产品验收、专业培训、技术交流、设备维修、设备再制造等业务，争取建成我国北方地区集机电设备展示、销售、零部件仓储分拨、检验检测、技术培训、金融服务等功能于一体的现代制造业服务基地。积极开展与荷兰卓迈投资集团的合作，共同打造华北地区航空维修、航材贸易、航空培训等航空产业及航空关联产业的发展集聚区。加快数字经济产业园的规划建设，为发展数字经济产业打造孵化培育平台。加快引进和培育国际化及国家级展会，大力发展会展经济等现代服务业；大力发展总部经济、文化创意、智慧医疗等楼宇经济产业。

3.强化金融创新。以金融创新及进口商品展示交易中心为依托，着力打造金融产业发展集聚区，为自由贸易试验区正定片区金融产业创新发展提供承接平台。以市场化方式合作引进银行、证券、保险、信托、基金等金融机构，加强相互之间合作，鼓励支持其在自由贸易试验区正定片区布局发展。

4.完善基础设施。实施绿色出行和智慧交通建设战略，推进自由贸易试验区正定片区道路内通外联，加快实施太行大街、新城大道北延至综保区（新城铺镇）道路建设，启动S303（G107至S204）、潘咬线（机场路至正无路）拓宽工程，推动公共轨道交通入区，实现空铁路的紧密衔接，打造自由贸易试验区正定片区多样化的集疏运体系。　　

第五十二章 推进高水平开放合作

坚持双向合作、优势互补、质效同进，深化国际产能合作和第三方市场合作，强化稳外贸稳外资，积极推动区域合作。

一、深度融入“一带一路”建设

加强开放平台建设，规划建设一批高水平国别园中园，吸引高端高新产业项目向开发区聚集。以中国（河北）自由贸易试验区正定片区和中央商务区为重点，吸引外商投资企业总部、分支（办事）机构，重点引进龙头型、平台型、总部型项目入驻石家庄，加快建设经开区国际医药食品产业园。鼓励在沿线国家创新创业，设立研发中心、离岸科技企业孵化器、科技产业园区和先进适用技术示范与推广基地。促进优势产业、企业、技术和品牌向境外输出，依托境外园区和境外重点项目，积极开展国际产能和装备制造合作，完善信息共享、咨询服务、投资合作促进机制等载体平台建设。加强对外开放风险防范，建立“走出去”风险防控体系。

二、促进“三港”融合

积极推动空港、陆港和海港联动发展，促进相互开放协同、相互衔接，发挥组合效益，加快打造国际多式联运中心、国际航空物流中心、跨境电商交易中心，构建联程运输综合服务体系。进一步强化突出正定国际机场在京津冀世界级机场群中的地位作用，大力发展支线航空、通用航空和临空经济，进一步完善空港周边基础设施建设，不断提升空港影响力。依托冀中南智能港，高标准建设石家庄国际陆港，完善配套服务体系，集聚资源要素，布局发展临港适铁产业，强化枢纽设施能力建设，提升保税服务功能，畅通对外通道，打造“一带一路”陆港枢纽经济高地。畅通陆港与东部沿海港口联运通道，促进货物多式联运“一单式”发展，实现综合交通体系优化、运输增效、物流降费。

三、促进外贸外资提质增效

实施外贸综合实力提升工程，优化出口商品结构和国际市场布局，加强商标、地理标志品牌建设，培育电子信息、高端装备、医药、服装、果品等外贸转型基地和外贸自主品牌，支持企业开展境外商标注册、国际认证。着力抓好中国（石家庄）跨境电子商务综合试验区建设和跨境电商零售进口试点工作，发展壮大各类跨境电商主体，培育一批跨境电子商务示范平台、企业和园区，探索创新跨境电商监管模式、技术标准、业务流程，推进跨境电商高质量发展。支持企业建设公共海外仓，提供出口产品存储、展示、销售、售后服务全程一体化服务。推动综合保税区加快发展，加大外贸综合服务企业扶持力度，完善外贸企业帮扶政策，带动中小微企业开拓国际市场，支持民营企业、行业出口领军企业扩大出口规模，培育一批出口超百亿的外贸龙头企业。积极扩大中高端出口，大力发展高质量、高技术、高附加值产品贸易，优化资本、消费品贸易结构，扩大中间品贸易规模。加快发展服务贸易，培育一批文化、旅游、数字服务、中医药服务等示范企业。

提高利用外资水平。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加大稳外资政策落实力度，深化投资便利化改革，扩大外资规模。以世界500强及全球行业龙头企业为重点，加快构建境外招商网络，创新招商方式，拓展外资渠道。加大投资促进力度，鼓励外资更多投向高新技术产业、战略新兴产业、现代服务业、先进制造业，优化外资结构。建立健全外商投资企业投诉受理机制，保护外商投资合法权益，打造公开、透明、可预期的外商投资环境。利用外资年均增长5%以上。

四、推动与其他地区合作发展

积极对接粤港澳大湾区、长三角等先进地区，推动政、商、研、学、产等各领域开展广泛合作，加大产业、科研、人才、资本和政策对接，围绕我市数字经济、生物医药等重点领域，用好“廊洽会”“数博会”“进博会”等重大招商平台，举办专题洽谈推介活动，提高城市影响力。支持“校企合作”“银企合作”和以商招商，推动优势领域产业链、供应链、创新链协同发展，破解我市优势产业在技术、资金、体制机制等领域的发展瓶颈。对标对表成都、武汉、西安、郑州、济南等省会城市，研究追赶策略，着力在城市建管、营商环境、人才科技环境、公共服务等领域加强成功经验吸收借鉴，提升我市省会首位度和综合实力。积极推动新国际友城建设，不断拓展我市对外交往渠道，全面提升我市国际友城发展质量。

五、做好援疆援藏工作

按照对口支援地区的需求，改进和完善对口支援模式，认真总结经验，提高援助效能。突出抓好干部人才援疆，做到精准选派、科学使用。推进经济援疆和产业援疆，帮助受援地发展特色产业、绿色产业、拓展产品销售渠道。扎实做好科技援疆，统筹我市优势科技资源，进一步扩大科技合作及成果对接。积极开展教育援疆，重点支援困难地区改善办学条件，选派援疆教师，积极接收教师来石培训。积极落实上级援藏工作任务，加强对口支援地区基础设施建设帮扶力度。

专栏47 高水平开放合作

1.建设石家庄国际陆港。以打造集仓储、物流、加工、进出口贸易、综合服务于一体的京津冀重要陆港为目标，按照“建枢纽、畅通道、强口岸、促贸易、聚产业、造新城”的发展路径，以高邑火车站为核心，优化空间布局，规划打造口岸物流、临港产业、陆港新城三大功能组团，全力打造服务冀中南辐射全世界的陆港型物流贸易中心。

2.海外招才引智。推进“外专百人计划”，每年实施重点人才计划项目8项以上，支持诺奖工作站建设。实施科技英才“双百双千”工程，支持海外创新创业团队引进和外国院士工作站建设，鼓励高校、科研机构和企业吸引海外科研人员来石开展合作研究、学术交流等活动，逐步启动重要科研岗位全球招聘。通过实施国际科技合作项目、参加国际科技组织等，培养熟悉经济管理和国际惯例的科学家队伍和科技型企业家队伍。

3.落实“一带一路”倡议。加强国际技术交流，支持社会团体、民间组织等开展现代农业国际新技术交流、国际医学技术合作高端论坛、国际人工智能学术交流论坛等活动。推进国际友好城市建设，积极探索开辟“一带一路”沿线国家新的国际友城关系，力争在“十四五”期间新建1-2个友好城市。

4.稳外资稳外贸。实施外贸综合实力提升工程，推进灵寿县保税物流中心（A型）监管场所、丰树（灵寿）综合供应链产业园、藁城区宇培冷链物流基地、元氏县立邦新型环保建筑材料北方生产基地、晋州市普洛斯综合物流园等项目建设，增强利用外资发展后劲。梯次推动嘉禾农业有限公司在澳大利亚联合农业产业园等项目建设。

5.援疆援藏。加快推进新疆31团火车客运站站前停车场、31团第二幼儿园等9个援建新疆31团项目建设；持续推进援建新疆库尔勒香梨良种苗木基地、库尔勒市家禽标准化养殖基地等24个项目建设。精准择优选派援藏干部人才，在医疗、教育、旅游专业技术、农业种植及林果专业技术等领域，通过“组团式”“小组团”、短期援藏等多种方式搞好“传帮带”；合作培育发展特色农牧业、农产品加工业，加强旅游精品线路、旅游品牌和加强宣传推介，推进香孜特色旅游小镇建设进程，打造精品工程、亮点工程。　　

第十五篇 保障和改善民生，不断增进民生福祉

牢固树立以人民为中心的发展思想，优化公共服务供给，加快补齐各领域民生短板，让群众共享改革发展成果，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。

第五十三章 稳步提高人民收入水平

实施就业优先战略，妥善解决就业结构性矛盾、重点群体就业等突出问题，努力扩大中等收入群体规模，努力提高低收入群体收入增长水平。

一、推动高质量就业创业

积极扩大就业。实施就业优先战略，不断完善经济发展和扩大就业的联动机制，着力解决好就业结构性矛盾，以创业带动就业，努力实现更加充分、更高质量的就业。把产业结构调整与扩大就业容量有机结合，主城区大力发展现代服务业，县（市、区）和开发区合理布局劳动密集型产业，多渠道开发岗位，推动充分就业。支持和鼓励高校毕业生、退役军人、有一定特长农民等重点人群创业，建设好一批示范性的创业孵化基地。拓展新型就业渠道。适应后疫情时代要求，运用“互联网+”发展新就业形态，促进多渠道就业。完善就业监测体系。健全终身职业技能培训制度，开展企业员工职业技能提升行动，提高劳动者适应技术变革和产业转型的能力。大力开发社区等公益性岗位，优先保证城镇就业困难群体，确保零就业家庭动态清零。建立和谐劳动关系，健全劳动标准体系，实现劳动者体面劳动。到2025年，城镇新增就业人员人数累计超过45万人。

二、扩大中等收入群体规模

规范收入分配和工资增长机制，充分发挥市场机制在要素配置和初次分配中的决定性作用，健全劳动、资本、知识、技术、管理等要素按贡献参与分配制度，持续扩大中等收入群体，缩小城乡、区域、行业之间收入差距，逐步形成“橄榄型”分配结构。落实机关事业单位工资制度改革方案。建立健全机关事业单位工资和津贴补贴正常调整机制，推行县以下机关公务员职务与职级并行制度，完善地市以上机关公务员职务与职级并行制度。全面促进城乡居民收入增长。鼓励和支持家庭经营、集体经营、合作经营等多种经营方式，提高农村居民经营收入。健全职工工资决定机制、增长机制和支付保障机制，积极稳妥推行工资集体协商和行业性、区域性工资集体协商制度，努力实现劳动报酬和劳动生产率同步提高。多渠道增加居民财产性收入，逐步提高居民收入在国民收入分配中、劳动报酬在初次分配中的比重，确保居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，加快形成合理有序的收入分配格局。

三、持续提高转移性收入

优化支出结构，充分发挥公共财政促进城乡居民增收的职能作用，统筹财政资金和上级转移支付，多渠道多举措做好“六保”各项任务财政资金安排。强化政策资金整合，确保基本民生支出需要，落实就业优先政策，强化社会保障托底，实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强财政政策与消费政策协同，积极做好财政促消费专项资金，积极推出消费券、惠民卡等相关政策。完善社会保障体系。做实社会保障转移支付基础工作，完善和规范社会保障转移支付制度，加大过渡期转移支付力度并明确转移支付规模，扩大养老、医疗、社保覆盖面，提升各项保障标准，缩小区域发展差距，促进区域经济协调发展。提高生活保障水平。保障低收入人群救助待遇，落实重大疾病生活保障、教育专项救助、民政帮扶救助、防贫保险、产业就业扶持等保障制度，提高低收入群体经营性收入。

第五十四章 建设高质量教育体系

全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强师德师风建设，努力办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

一、促进基础教育优质发展

坚持公益性原则，深化教育改革，促进教育公平，建设覆盖城乡、普及普惠的学前教育体系。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，加强城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理，新增100所优质示范园。不断扩大农村学前教育资源，完善市、县、乡、村学前教育网络，改善办园条件。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，强化政府对义务教育的保障责任，巩固提高九年义务教育水平。实施基础教育高质量发展工程，推进义务教育优质均衡发展，加快学校信息化步伐，大力推进城乡义务教育一体化，均衡配置县域内教育资源，推动优质教育资源全覆盖，加快提升农村义务教育质量，健全义务教育有保障长效机制，加大中小学学位供给，加快推进义务教育学校和普通高中新改扩建工程，巩固义务教育大班额消除成果，实施教师能力提升计划和名校长培养工程，加大名教师引进力度，建设一支优秀的校长队伍。推进普通高中多样化、特色化发展，全面普及高中阶段教育。优化主城区普通高中资源教育布局，在城市二环外建设一批寄宿制高中学校，为义务教育腾出发展空间，到2025年省级示范性高中达到62所，普通高中学生在优质高中就读率达到80%。鼓励和引导社会力量兴办教育，完善民办学校分类支持政策，实施民办中小学校质量提升计划，促进民办教育规范、多元、优质、特色发展。

二、建设现代职业教育体系

积极推进职教攻坚计划，加大投入力度，扩大职业教育办学规模，强化双师型教师队伍建设，提高职业教育质量，打造全省一流、全国有位的职业教育品牌。优化发展职业教育，围绕“4+4”现代产业发展，深化职普融通、产教融合、校企合作，积极创建全国产教融合型试点城市，着力加强灵寿县全国产教融合试点建设。积极推进高水平职教园区建设，构建全产业链职业教育体系，打造京津冀高质量蓝领职业教育基地。调整优化学校专业布局，做强做大优势领域，推动优势学科高层次突破和跨越式发展。

三、创新发展高等教育

推动高等教育内涵质量提升，加快市属高校园区建设，统筹推进、突出重点，进一步增加投入，凝练学科方向，优化资源配置，打造一流团队，建设高水平平台，加快科技创新，增强高校综合实力和核心竞争力。用好独立学院转设支持政策，推进石家庄职业技术学院和石家庄信息工程职业学院与省属独立学院合并转设工作。建设一批新兴交叉学科专业，扶持发展一批涉及重大民生的学科专业，认真做好1+X证书制度试点扩大规模工作，提高人才培养质量和行业需求的匹配度。促进高等学校提升质量、办出特色、争创一流。鼓励市属高校特色办学、错位发展，支持打造特色化、应用型本科院校建设。积极支持引进“双一流”大学在我市设立研究生院或分校，提升高等教育质量。

四、构建全民终身学习体系

深化社区教育石家庄模式，完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。注重发挥家庭教育作用，健全招生入学、弹性学习及继续教育制度，构建更加开放畅通的人才成长通道，使学习者有机会通过直接升学、先就业再升学、边就业边学习等多种方式成长成才。大力发展继续教育、老年教育，扩大社区教育资源供给，推动各类学习型组织建设，完善终身学习服务平台，建设人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。

五、深化教育综合改革

深化学校思想政治理论课改革创新，加强和改进学校体育、美育，保证中小学生体育锻炼时间，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，广泛开展劳动教育，发展素质教育，推进教育公平，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。实施教师教育振兴行动计划，完善教师长效补充机制，深化中小学职称和考核评价制度改革，逐步提高中小学中、高级教师比例，推进“县管校聘”人事制度改革，加强新时代乡村教师队伍建设，提升教师能力素质。深化课堂教学改革，优化课程体系，推进新课程新教材实施国家示范区和示范校建设，健全新课程新教材实施和课程开发与课程资源保障机制，探索市域推进课程改革的有效工作机制，探索形成可借鉴、可推广的市域实施新课程新教材的经验做法和典型案例。推进基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区建设，采取点线面体层次化推进策略落实推广应用，带动基础教育实现学校治理现代化，形成一批本土化的教学改革成果。稳步推进民办学校分类管理改革，支持与规范民办教育健康发展，规范民办义务教育学校招生。深入推进京津冀教育协同发展，不断提升教育国际交流与合作水平。

专栏48 教育强市

1.学前教育普及普惠。推进城乡公办园和普惠性民办园扩容提质，持续优化办园结构，实施幼儿园教师队伍培训提升项目，进一步扩充普及普惠学前教育资源，新改、扩建幼儿园48所，公办园在园幼儿占比达到50%及以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%及以上，创建100所示范性幼儿园，努力办好人民满意的学前教育。

2.城镇义务教育学校扩容增位。支持城镇规划建设中小学校，扩大学位供给，主城区规划新改扩建中小学校80所，推动新建小区按人口规模单独或联合配建中小学，其他县（市、区）规划新改扩建中小学校198所，满足居民子女就学需求。

3.城镇普通高中能力建设。在新三区与主城区结合部，各规划建设1所3000人规模普通高中，推进主城区与新三区一体化发展。实施主城区高中学校外迁工程，规划在主城区二环和三环之间新建5000人规模全寄宿制普通高中学校4所，疏解主城区完全中学的高中段学生，为义务教育腾出空间。启动石家庄市第一中学正定新区分校建设，加快石家庄市第一中学整体改造、市第二中学整体改造四期工程建设，改善学校办学条件。

4.职教园区提升提质。进一步完善市职教园区功能，完善共享区域基础设施建设，扩大园区在校生规模。大力实施提质培优行动计划，加大园区学校教学实训设施设备投入力度，努力将我市职教园区打造成全省一流、全国有位的京津冀蓝领教育培训基地。

5.高等教育质量提升。全力推进高校园区建设，支持相关高校陆续搬迁入驻高校园区。推动石家庄学院申请硕士学位授予权单位建设，建成应用型大学。加快推进石家庄职业技术学院、石家庄信息工程职业学院合并转设升格为本科高校。鼓励石家庄科技工程职业学院转型为师范类学院。推动石家庄科技工程职业学院升格本科，更名“河北正定师范学院”，石家庄幼儿师范高等专科学校升格为本科高校。

第五十五章 建设健康石家庄

深入实施健康石家庄行动，全力打造全国卫生健康创新发展引领区、国家现代健康产业和宜居医养样板区。

一、完善公共卫生体系

坚持预防为主，建立普惠便捷的公共卫生体系。提升卫生应急处置能力，强化基于公共卫生事件的风险监测和评估，完善突发公共卫生事件应急指挥系统，加强公共卫生机构、医疗机构即时应急联动。提升健康教育、慢性病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康，积极开展重症患者愈后心理评估、心理疏导、心理干预等心理服务，维护公众心理健康。加强特殊人群健康管理，全面整合免费基本公共卫生服务项目和服务链条。创新生命健康管理模式，推进智慧医院建设，深化健康大数据共建共享和普惠应用。深入实施公共卫生防控救治能力提升工程，进一步完善疾病预防控制体系，不断强化重点传染病防护，实现全市慢性病综合防控示范区建设全覆盖。实施妇幼健康和计划生育服务保障工程，加强孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，每个县建成1所政府举办的标准化妇幼健康服务机构。实施健康石家庄促进工程，深入开展爱国卫生运动，引导居民合理膳食，提升居民健康素养水平。实施大健康产业推进工程，积极引导医养托幼融合发展，加快健康服务业发展，推动京津冀医疗卫生协同发展。

二、推进医疗服务提质

全力提升市级医院服务能力，依托市人民医院建设“西安交大第二附属医院石家庄院区”，强化呼吸专科建设，力争通过3-5年努力，达到国家呼吸区域医疗中心建设标准。谋划建设市公共卫生服务管理中心、慢病诊疗中心、老年病康复诊疗中心，全力加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，加大人才引进培养力度，优化专业设置和服务流程，提升服务能力和管理水平。用专科带动综合，大力加强肿瘤、心血管、骨科、传染病防治、妇女儿童等薄弱领域重点专科诊疗能力建设，建设一批高水平临床专科。完善基层基础医疗服务网络，进一步明确乡镇卫生院、社区服务中心等基层医疗卫生机构功能与定位，根据人口的新增情况，及时增设基层医疗机构。加大政府支持力度，大力改善社区服务中心、卫生院基础设施、医疗设备条件，加强基层人才培养和引进。鼓励医疗机构集团化发展。通过合作、托管、重组等方式，促进优质医疗资源均衡配置。推进分级诊疗，有效建立不同级别医疗机构之间的高效分级诊疗网络，以常见病、多发病、慢性病分级诊疗为突破口，实现基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治。

三、促进中医药发展

大力发展中医药事业，培育中医药临床优势，建设高水平国医堂，夯实基层中医药服务基础，大力推广中医药适宜技术，深入推进中医药文化传播，做亮石家庄中医药黄金招牌。推动建立中国北方中医药健康城，谋划建设中国中医药大学。持续强化中医药人才引进，建立符合中医药规律的人才培养机制，健全融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体制，提升中医医疗服务能力和重大疫病救治能力。依托以岭药业、神威药业等全国知名企业，大力发展中医药产业，加快中医药科技创新平台建设，全面推进中医药发展。

四、深化医疗卫生体制改革

巩固“四医联动”改革成果，加快完善分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度，落实公立医疗卫生机构人员编制标准，建立动态核增机制。完善适应医疗卫生行业特点的人事薪酬制度。完善人财物统一管理、医保基金打包支付的医联体发展机制。深化村医、村卫生室同乡镇卫生院一体化管理，健全鼓励优质医疗资源下沉机制。鼓励社会办医。加大疾病预防控制体系改革力度，增强早期监测预警、快速检测、应急处置、综合救治能力。

专栏49 健康石家庄

1.国家呼吸区域医疗中心。利用西安交大第二附属医院的品牌、技术、人才优势，依托市人民医院建设“西安交大第二附属医院石家庄院区”，强化呼吸专科建设，力争通过3-5年努力，达到国家呼吸区域医疗中心建设标准。

2.市级医疗服务中心扩容提质。加快建设市公共卫生服务管理中心、市慢病诊疗中心、市老年病康复诊疗中心、市中医药特色诊疗中心、市传染病重症救治中心。加大投入力度，进一步发挥市第五医院作为疫情定点收治医院的作用，强化传染病救治基础设施建设，增加负压病房和重症监护病床，提高传染病重症救治能力。

3.县级医院提标扩能。支持人口规模大、基础较好的县（市、区）规划建设三级医院做为本区域医疗中心，推动鹿泉区第二人民医院建设，藁城区人民医院和中西医结合医院扩建，栾城区人民医院迁建，实施井陉矿区人民医院提升项目。到2025年，力争实现5-7个县（市、区）均建成一所三级医院，提升县域疑难重症诊疗能力。

4.健康信息惠民。着力破解“一院一卡、重复发卡、互不通用”的就医堵点问题，推进医院电子健康码的普及应用，逐步取消院内实体就诊卡，推动实现跨机构跨区域就诊“一码通”。加快医保卡和健康卡的功能整合，实现医保诊间结算在全市所有医疗机构全覆盖。推进互联网医院建设，“十四五”期间，全市互联网医院数量逐步增加，智慧医疗服务功能更加健全完善。到2025年，全市建成5家以上互联网医院。　

五、推进体育强市建设

加强体育场馆设施建设，积极承接全国大型体育赛事。统筹建设全民健身场地设施，重点加强乡村体育设施建设，进一步提高人均体育场地面积。深化体教融合，深化体校改革，完善青少年体育赛事体系。构建更高水平的全民健身服务体系，优化全民健身组织网络，提升健身活动水平，普及和推广科学健身知识，实施全民健身计划，建设高水平、全覆盖的公共体育服务体系，广泛开展全民健身和科学指导服务，争创全国全民运动健身模范市。加强竞技体育人才培养基地建设，提升输送人才质量，力争实现石家庄竞技体育在奥运个人项目金牌重大突破。持续强化冰雪运动开展和后备人才培养，打造冰雪品牌赛事。加大体育产业扶持引导力度，进一步提升石家庄马拉松赛、中式台球国际公开赛、自行车环城赛等赛事影响力，打造有影响力的全国赛事活动，以滹沱河龙舟文化节、正定古城定向赛、行走太行户外运动节、石家庄圣地100马拉松等为重点，打造体育+融合发展群众体育赛事活动，推动建立具有我市特色的体育产业体系。弘扬体育精神，挖掘提炼体育文化，输出体育正能量。  

专栏50 体育强市

1.体育场馆建设和健身活动推广。以承办综合性体育赛事为标准，加强我市大型体育场馆设施建设，积极承接全国综合性体育赛事。加快群众身边的健身场地普惠工程建设，谋划建设一批公共体育场地设施，推动井陉矿区体育文化综合提升及场馆配套等项目建设，建成全民健身智慧平台管理系统，打造一批品牌群众赛事，增加城市体育元素，输出体育正能量。

2.竞技体育成绩突破。建设完善业训网络，推动体教融合。进一步加大运动员和教练员培养力度，完善奖励和扶持机制，力争到2025年，保持金牌总数和总分数省内优势地位，力争我市运动员在全运会和奥运会等国际大赛中勇创佳绩，夺金能力持续提升。

3.体育产业提档升级。进一步优化体育产业结构，加快体育商贸业发展，建设高水平、全覆盖的公共体育服务体系，实现体育产品高科技、体育服务高质量发展。到2025年，体育服务业占体育产业比重50%以上，再打造省级体育产业示范基地3个、示范单位5个、示范项目2个。

4.建设体育文化名城。以体育强市建设为目标，加快打造以西柏坡等红色革命圣地为引领的体育旅游文化，设计规划精品体育旅游路线；打造以滹沱河沿岸景观、奥体中心、裕彤体育中心为核心的城市体育地标文化；打造体育生活方式养成，全民参与健身的体育时尚文化和制度健全的体育制度文化。到2025年，力争举办2-3次包含体育用品展销、学术和赛事活动交流、技术创新为一体的具有全国及国际影响力的大型综合性体育博览会，推进国际体育文化交流和合作。　　

第五十六章 健全多层次社会保障体系

全面增强社会保障能力，坚持应保尽保原则，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障制度。

一、完善社会保险制度

进一步完善城乡统一的社会保险制度，实现城镇职工基本养老保险与城乡居民养老保险的合理衔接和顺畅转移，健全多缴多得、长缴多得的基本养老保险激励机制，巩固完善机关事业单位养老保险制度改革。实现法定人员全覆盖。完善重特大疾病医疗救助政策，加强基本医保、大病保险、医疗救助、临时救助等多层次医疗保障体系建设。加快推进支付方式改革，做实基本医疗保险市级统筹。进一步优化异地就医直接结算服务，逐步推进门诊异地就医直接结算工作。扩大基本医疗保险覆盖范围，提高人均筹资标准和待遇保障水平。深入实施全民参保计划，促进基本医疗保险应保尽保。加强社保基金管理，壮大监管队伍，稳妥推进社保基金市场化、多元化投资运营，确保基金保值增值。

二、完善住房保障制度

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善住有所居保障体系，支持首套和改善性居住需求，实施老旧小区、城中村和棚户区改造，规范发展公租房，构建政府、企业等多主体供给、多渠道保障体系。发挥住房租赁市场发展试点作用，培育发展住房租赁市场，支持机构化租赁企业规模化、集约化、专业化发展。全面落实房地产市场平稳健康发展城市主体责任制，规范市场秩序，保持房地产市场有序发展。

三、完善社会救助体系

加快构建政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。建立健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系。稳步推进低保制度城乡统筹，完善低保、特困和低收入家庭认定办法。细化特殊困难群体救助政策，依据困难类型，困难程度实施类别化、差异化救助。将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。创新社会救助方式，不断完善临时救助政策，提高流浪乞讨人员救助水平，积极发展服务类社会救助，开展政府购买社会救助服务，形成“物质+服务”的救助方式。支持专业社工机构和专业社工人才发展，鼓励慈善组织开展慈善救助帮扶活动。

四、发展社会福利事业

强化孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，加强儿童福利设施建设。完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，创新发展康复辅助器具社区租赁工作，探索建立覆盖城乡、方便可及的康复器具社区租赁服务网络，通过政府购买服务方式开展精神障碍社区康复服务工作。加强社会关爱，完善农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系，提高高龄老人财政补贴标准。发挥第三次分配作用，促进慈善事业健康发展。完善基本殡葬服务保障制度，推动殡葬习俗改革。

五、积极应对人口老龄化

落实国家生育政策，发展普惠托育体系，降低生育、养育、教育成本，提高人口素质。助力老年人跨越数字鸿沟，开发老龄产业资源，发展银发经济。构建孝老、敬老政策体系和社会环境，推进养老助餐，深入开展社区和居家养老服务，逐步完善养老服务体系。持续深化公办养老机构改革，提高养老服务质量。支持社会力量兴办养老机构。加强医养康养综合体建设，推动养老事业和康养产业协同发展。

六、做好退役军人事务工作

加快推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化建设，推动新时代双拥工作迈上新台阶，健全完善政策法规及服务保障、接受安置、就业创业、双拥共建、优抚优待等工作体系，推动工作理念从解困型向褒扬激励型转变，工作领域从接受安置工作“一阵子”向服务保障管理“一辈子”转变，工作方式从粗放型向细化转变，用心用情用力做好退役军人服务保障管理工作，努力让退役军人和其他优抚对象满意，真正让军人成为全社会尊崇的职业。

专栏51 社会保障体系

1.社会保险扩面提标。实行企业职工养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民养老保险“四险联动”，推动企业职工全员参保、全险种参保，实现单位职工企业养老保险和工伤保险、失业保险法定人员应保尽保，保持动态全覆盖；促进更多城乡居民纳入社会保险覆盖范围。

2.特困人员供养服务机构改造提升。到2025年，推动全市25家以上公办敬老院实施改造，增设失能人员生活服务单元和医养结合照护单元。

3.居家和社区养老设施建设。推进综合性居家养老服务中心、社区嵌入式养老服务机构、各类社区养老服务站点等平台和网络建设，基本建成15分钟城市养老服务圈。

4.拥军优抚保障。推动退役军人学历提升、职业技能提升，着力提高退役军人就业创业能力。加快建设军休干部活动中心、优抚医院新院区、退役军人就业创业能力提升实验园地等项目建设。　

第五十七章 打造青年友好型城市

坚持党管青年原则，着力推进青年优先发展，以石家庄对青年成长更关心、青年对石家庄发展更有为的青年友好型城市建设为重点，提升青年思想修养，服务青年现实需求，推进青少年权益保障，营造青年友好环境，增进青年的幸福感与获得感，全面推进青年高质量发展。

一、提升青年思想修养

加强青年理想信念教育，进一步提高全市青年思想道德水平和文明素质。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑”，深入实施青年马克思主义者培养工程。引导青年大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，培养良好个人品德，深入开展形式多样的青年群众性精神文明创建活动。针对不同领域、不同行业和不同年龄阶段的青年，广泛开展“青年大学习”行动。面向中学中职学生、大学生、企业青年、进城务工青年、农村青年等不同群体，分类开展青年思想教育和引导。强化网上思想引领，积极适应新媒体时代发展，建立线上线下相融合的“互联网+”工作模式，组织动员广大青年旗帜鲜明地发出网上正面声音。

二、服务青年现实需求

关注青年所思、所忧、所盼，为青年创造良好发展条件。完善公共教育服务体系，提高青年整体教育质量。引导青年参与健康石家庄建设，不断提升青年营养健康水平和体质健康水平。充实中小学心理健康老师力量，设立心理服务平台，提升青年心理咨询与辅导干预能力，有效控制青年心理健康问题发生率。加大青年体育设施和场所建设，丰富青年文体活动。促进形成文明、健康、理性的青年婚恋观念，提升青年婚姻家庭和生殖健康服务水平。完善大学毕业生就业创业政策帮扶体系，促进青年更充分就业、更高质量创业。加大公共资源投入，有效缓解青年在房屋居住、老人赡养、子女教育等方面压力。以帮就业为首、扶创业为实、暖家业为重，深化青年“三业”融合升级。

三、推进青少年权益保障

维护和发展青少年合法权益，推进社会保障体系充分覆盖青年急需的保障需求。加强法治宣传教育，增强青少年法治观念和意识。形成比较完善的重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作格局，建立针对有严重不良行为和涉罪青少年进行教育矫治的有效机制。完善和贯彻青少年权益维护法律法规和政策，依法打击侵害青少年合法权益的行为。拓展青少年权益表达渠道，深化“青少年维权岗”创建活动，完善法律援助工作网络，健全未成年人行政保护与司法保护衔接机制。完善对残疾青年的社会保障和救助政策，加强对流浪未成年人、家庭困难青年、进城务工青年、农村留守儿童等青少年群体的社会救助工作。

四、营造青年友好环境

建设青年友好型城市，营造关心、支持青年发展的良好氛围。优化青年文化环境，丰富青年文化活动。大力选树青年先进典型，深化各类青春建功活动。加强网络空间治理和网络内容建设，为青少年营造风清气正的网络空间。建立有关人大代表、政协委员青少年事务联系机制，完善党委和政府与青年社会组织交流机制。在吸引青年人才、改善青年住房、完善青年社会保障等方面制定出台专门政策举措。支持青年参与国际交往。抓住京津冀协同发展、雄安新区规划建设、冬奥会筹办等重大历史机遇，引导青年在经济社会发展中充分发挥生力军和突击队作用，为建设现代省会、经济强市贡献青春力量。

专栏52 青年发展

1.青年思想引领。开展分类引导教育，全市到2025年培养青年马克思主义者不少于1000人。面向困难老年人开展“寸草心敬老爱老行动”志愿服务1000场。开展青年诚信体系建设，培育“小青星驿站”100个。到2025年重点建设青少年社会组织100个，建成1500人的青少年事务社会工作专业人才队伍。

2.青年发展促进。服务青年创新创业，到2025年培育青年就业创业见习基地100个。打造“相约省会 牵手人生”青年婚恋交友品牌，到2025年开展活动100场、覆盖青年2万人次。开展“为了明天”青少年维权公益项目征集，到2025年实施项目50个。

3.青年友好共建。大力选树青年先进典型，到2025年选树各类青年先进集体500个，培养青年拔尖人才400名。积极推动“青年友好型城市”建设，到2025年引导1000名青年人才在科技、教育、文化、艺术、体育、经济等各领域全面开展国际交流与合作。　　

第五十八章 统筹其他各项社会事业发展

推动妇女儿童保护、残疾人事业等各项社会事业发展，切实保障和改善民生，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

一、加强妇女儿童保护

贯彻落实男女平等基本国策，坚持儿童优先原则，维护妇女儿童合法权益，保障男女两性平等获得卫生、教育、就业、社会保障、婚姻财产、土地权益和参与社会事务等权利，促进妇女儿童全面发展，让尊重和关爱妇女儿童成为国家意志、公民素养和社会风尚。做好三岁以下婴幼儿照护服务，形成主体多元、管理规范、服务优质、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系。重视妇女人才的培养使用，提高妇女参政比例。加大妇女之家、儿童之家、未成年人救助保护机构、儿童福利机构等建设力度，构筑妇女群众参与共建共治共享基层治理的平台。

二、发展残疾人事业

坚持“弱有所扶”原则，完善残疾人帮扶制度和服务体系，促进残疾人充分参与和社会融合，建立稳定增长的残疾人事业多元投入格局，推动残疾人事业高质量发展。完善社会保障制度，为残疾人提供更加稳定更高水平的民生保障。促进城乡残疾人就业创业，提高残疾人参与和发展能力。推动残疾人基本服务均等化，帮助残疾人过上更好更有尊严的生活。保障残疾人权利，加快无障碍设施建设和改造，为残疾人提供无障碍环境和便利化条件。发挥社会力量作用，发展残疾人慈善事业和助残志愿服务。加强和改善残疾人帮扶，增强基层为残疾人服务能力。发挥残疾人的主体作用，激励广大残疾人增强自我发展能力，广泛参与社会生活。

专栏53 妇女儿童和残疾人事业

1.妇女发展。夯实妇联组织基层基础，建立联系服务妇女群众的“妇女之家”100个。开展好“千场巾帼大宣讲”“千场志愿服务活动”“千名典型带万人”的宣传引领服务活动等。到2025年，创建农业、手工、旅游、家政示范基地不少于80个，开展线上线下技能培训100场次，受益妇女不少于2万人次；普法宣讲100场。

2.家庭教育。到2025年，利用家校共建示范基地和家庭教育示范基地，举办家庭教育活动1000场，在各级妇联微信公众号发布家庭教育微课堂2000场次。常态化开展寻找最美家庭工作，选树市级最美家庭500户，各级最美家庭5000户。全市各级妇联开展最美家庭传递活动200场，吸引更多家庭学最美促和谐。

3.儿童家园。加强公益性儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等校外活动场所建设，提高利用率和服务质量，进一步完善儿童公共服务体系。实施市儿童福利院建设工程。充分保障残疾儿童受教育权利，推进建立残疾儿童幼儿园，最大限度挖掘和发挥残疾儿童潜力。落实省、市残疾儿童康复救助实施方案，建立残疾儿童康复中心，推动残疾儿童“应救尽救”。

4.康复器具展销中心。坚持就近就便、方便实用的原则，在人口密度大、残疾人和老年人多的区域，展出“助行类、护理类、如厕类、护具类、视听类、医疗类、进食类、益智类”等康复辅助器具，提供“展示、适配、租赁、销售、体验”五大服务，让更多老年人和残疾人感受到康复器具给生活带来的便利。

5.残疾人就业。完善残疾人就业网络平台，加快建设残疾人医疗中心，帮助精神、智障、言语、肢体等残疾人巩固治疗效果，提高生活自理能力和社会适应能力。推进残疾人实训中心建设，积极承担残疾人技师培训、残疾人专职委员培训、残疾等级鉴定医生培训，残疾人成人教育培训，残疾人医疗按摩师培训等，进一步提高全市残疾人工作者服务水平、残疾人专业技能水平。　

第十六篇 坚持共建共治共享，推进社会治理体系和治理能力现代化

落实国家安全战略，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，深化社会治理改革，完善共建共治共享的社会治理体系，确保人民安居乐业，社会安定有序。

第五十九章 筑牢安全发展底线

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线、强化安全底线、筑牢安全防线，构建“大安全”体系。

一、加强国家安全体系和能力建设

严格落实国家安全责任制，建立健全安全风险研判、防控协同、防范化解机制，提高防范和抵御安全风险能力。坚定维护国家政权安全和制度安全，严防敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。加强意识形态安全，扎实开展燕赵净网行动，旗帜鲜明反对和抵制错误思潮。加强国家安全教育，增强全市人民国家安全意识，巩固国家安全人民防线，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。

二、保障经济安全

稳定粮食生产，建立健全粮食产购储加销体系，完善粮食储备管理体制，健全粮食储备运行机制，增强粮食和重要农产品储备安全保障能力。加强能源供需形势动态监测，及时分析研判各类要素保障形势，加强预测预警，提升能源应急处置水平。全面提升供电安全可靠性，提高成品油供应能力，强化天然气调储设施建设。加快健全地方金融监管体制机制，强化金融风险监测预警，规范发展地方金融组织，切实防范并有效打击非法集资、金融诈骗等金融违法犯罪活动，支持驻石金融机构开发符合创新需求的金融服务，大力发展数字金融，全力打好互联网金融风险专项整治攻坚战。

三、保障网络安全

建立健全网络安全保障体系和可信体系，加强网络安全协同治理，形成“一盘棋”网络安全工作格局。完善监督管理、信息通报、协调会商、应急处置等网络安全管理机制，开展网络安全考核评价。加强网络安全技术能力建设，建立健全一体化的网络安全态势感知技术体系。压实党委（党组）主体责任，不断强化关键信息基础设施、网络信息、数据资源和个人信息的安全保护，维护网络安全。

四、推动经济建设与国防建设协调发展

推动经济建设项目贯彻国防要求，提升驻石部队保障社会化水平，扩大军地优势资源共享共用。加强国防动员与应急管理机制有效衔接，推进人民武装、经济装备、交通战备等动员能力建设。大力推进人民防空体系和能力现代化建设，着力构建军地联合、统一高效的指挥体制。完善国家人防重点城市基本指挥所和机动指挥所功能，重点推进信息传输网、预警报知系统、指挥控制系统等建设，充实完善人防数据库，全面提高综合信息保障能力。按照就地就近疏散要求，科学规划城市人口疏散地域建设，有计划组织开展疏散掩蔽演练。按照地上与地下相配套、专用与兼用相结合的原则，依法依规抓好结合民用建筑修建防空地下室工作，保持人防工程建设面积与城市人口增长相适应。“十四五”期间，全市新增人防工程面积达到350万平方米。加强民兵预备役队伍和新型专业保障队伍建设，完善编兵企业、民兵个人优待政策，强化军事设施保护，深化普及全民国防教育，推进军地平安建设，建立完善军地联动协作机制。完善军地应急沟通协调机制，推动军地应急训练条件开放共享，做好应急救援物资装备、救援力量需求对接和能力保障。

第六十章 保障人民生命财产安全

坚持人民至上、生命至上，健全公共安全隐患排查和化解机制，依法维护人民群众生命财产安全。

一、强化安全生产

全面落实安全生产责任，抓好应急管理信息化综合应用平台建设，督促指导各行业、各领域落实安全责任，加强对重点领域、重点行业、重点企业的日常监管和隐患排查力度。严防特大事故发生，提高应急处置能力。系统梳理和修订应急管理相关法律法规，研究制定疫情防控、自然灾害防治、应急救援组织、消防救援人员、危险化学品安全等方面的规章制度，加强安全生产监管执法工作，强化基层监管力量。进一步加快推进信息技术与安全生产的深度融合，不断增强安全监管工作的科学性、有效性。实施更加严格的食品药品安全监管举措，保障人民身体健康和生命安全。持续开展国家安全示范城市创建巩固提升工作。

二、保障食品药品安全

落实“四个最严”要求，深入实施食品安全战略，落实食品生产经营者主体责任，严惩重处违法犯罪，加强从业人员食品安全培训，推进食品安全社会共治，深入落实农药兽药使用减量和产地环境净化提升行动、校园食品安全守护提升行动等食品安全放心工程攻坚行动，推动学生营养餐产业化发展。实施药品安全放心工程，合理划分市县两级监管部门事权，建立层级职责分明的监管责任体系。深化隐患排查防控风险，对药品、医疗器械实行风险分级分类管理，加大对高风险医疗器械和社会关注产品的检查范围和频率，实施智慧监管，加强技术支撑，不断提升药品检验能力。延长公共卫生应急产业链条，打造国家级医疗物资应急保障示范城市和国家重点医疗物资保供基地。提高食品药品安全保障水平，强化源头治理和全过程监管，健全追溯机制。

三、提高应急管理能力

开展第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清全市自然灾害风险底数。完善自然灾害预防体系，加强气象、水旱、地震、地质等多灾种和灾害链综合监测，提高风险早期识别和预报预警能力。完善应急物资保障体系，合理规划救灾物资储备布局，完成市县两级应急储备库建设任务。强化防火能力建设，按轻重缓急有序安排森林防火物资储备库、指挥系统、林火视频监控系统、望火楼、防火检查站等重点基础设施建设项目及配套装备储备。完善救援队伍体系，统筹安全生产、地震救援等各类专业应急救援力量，健全完善军地抢险救灾协调联动机制，建设全社会共同响应的应急救援队伍体系。充分利用现有或拟建公园、绿地、人防工程等设施，加强防灾避难场所建设。强化生物安全保护。加强对新技术、新产业、新业态、新模式的安全评估和监管。

专栏54 应急管理

1.自然灾害综合风险普查。做好第一次全市自然灾害综合风险普查工作，摸清全市灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识全市灾害综合风险水平，为我市有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障社会经济可持续发展提供权威的灾害风险信息和科学决策依据。

2.国家安全发展示范城市创建。牢固树立国家安全意识，利用两年时间，使主城区达到国家安全发展示范城市标准，初步建成与高质量发展相适应的城市安全运行保障体系。到2025年，力争全市二分之一县（市、区）达到安全发展城市标准。

3.安全生产和自然灾害监测预警能力提升。加强危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹企业和消防重点单位联网监测系统建设，健全市、县安全生产分级分类监测预警机制，实现森林草原、地震、地质、水文、气象等自然灾害的分类监测、分级预警，汇聚共享全市自然灾害相关信息，全面提升多灾种和灾害链的综合监测和预警能力。

4.精准救援信息系统建设。开发建设突发事件应急通信系统和指挥系统，更新和完善应急通信装备，实现现场指挥通信能力、综合指挥调度能力、大数据采集分析能力和预警信息发布能力的有效提升。

5.应急队伍素质能力提升。统筹应急管理人才队伍建设，组建应急管理高端智库，为政府和企业提供应急管理咨询和服务，助力应急事业发展。全面推动实施高危行业领域安全技能提升行动，以危险化学品、非煤矿山等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员为重点，深入开展安全技能提升教育培训。

6.应急物资储备。加快建设井陉县华北特种防护装备生产研发和应急物资生产储备保障基地，提高企业战时应战、急时应急的快速反应能力和物资储备优势，满足国家和地方政府的应急需要。　

第六十一章 加强和创新社会治理

坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机融合，防化并举、标本兼职，增强社会治理整体性和协调性，提升社会治理效能，不断开创平安石家庄新局面。

一、夯实基层社会治理基础

树立大抓基层的鲜明导向，推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，推进自治、法治、德治“三治融合”体系建设。完善群众参与的制度机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。推进市域社会治理现代化，整合资源力量，强化精细管理。巩固扩大乡镇街道和基层综合执法改革成果，加强基层队伍建设，健全基层管理服务平台。巩固提升“红色物业”城市社区全覆盖工作成效，推动实现城镇社区“红色物业”全覆盖。健全农村、社区组织体系，推行网格化管理，全面构建"5+N"网格体系，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动。加强物业管理和出租屋管理。建立健全社区志愿者服务长效机制。深入开展市域社会治理现代化试点工作，为基本实现社会治理现代化打下坚实基础。

二、完善社会治安防控体系

深化平安省会创建，聚焦影响政治安全、社会安定、人民安宁的突出问题，深入推进市域社会治理现代化，全面提高社会治安防控立体化、法治化、专业化、智能化水平。建立职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的现代警务管理体制，健全完善大数据支撑下的高效警务运行体系，加强以派出所为重点的公安基层基础建设，全面推进政务服务标准化、规范化、便民化。建立情指行一体化联动的情报指挥体系，加强公安技术手段建设，提升预测预警预防各类风险能力。深化“雪亮工程”“智慧平安社区”“智慧交管”等信息化建设，完善打击犯罪合成化、扫黑除恶常态化等机制，提升打击新型、多发性、跨区域犯罪能力，有效减少各类违法犯罪，使社会治安防控的整体性、协同性、精准性不断增强。进一步完善监管体制，落实防范措施，加强对新型业态的安全监管。充分利用信息化技术，加强实有人口和租赁房屋治安管理。加强对重点人员的服务管理，建立心理服务疏导和危机干预机制，有效防范个人极端案件。

三、完善社会矛盾调处体系

坚持和发展新时代“枫桥经验”，正确处理新形势下人民内部矛盾。健全重大决策社会稳定评估机制，确保有效防范和妥善处理群体性事件。加强信访工作，突出事要解决，完善领导干部包联和接访下访制度，提高“网上信访”水平和质效，畅通和规范群众诉求表达通道，确保“北京不去，河北不聚”。完善信访信息系统，实行网格化管理，以一对一、多对一的方式进行疏导、稳控。切实加强人民调解员队伍建设，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，强化“诉调对接”“警调对接”“访调对接”，促进人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接和快速流转，构建社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。推进县级矛盾纠纷多元化解中心建设，整合各种调解力量资源，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的优质服务。充分动员各种社会力量参与化解调处矛盾纠纷，健全社会心理服务体系和危机干预机制，从源头上预防和减少各类矛盾纠纷的发生。

专栏55 社会治理

1.智慧公安。推进支撑公安业务和政务服务的基础网络与数据平台建设，提升公安大数据中心功能；创新和完善打击犯罪新机制新手段，提高动态环境下社会治安控制力。进一步提升公安物联感知网络、情报决策分析、一体化通信指挥平台建设，加强对突发事件、自然灾害、重大疫情、群体性事件等工作的预警和应急响应。

2.社会治安防控体系。着力构建社会治安防控实战应用平台、智慧街面巡防管控、智慧行业场所治安管控、地铁公交智慧防控、大型活动智慧安保防控、智慧安防小区管控、新兴业态管控等治安系统，推进公安技侦手段建设工程，打造立体化、信息化社会治安防控体系。

3.智慧交管。将现代科技手段综合应用于公安交管工作，构建新的智能交通管理科技信息化体系，用路面监控、卡口等智能感知设备，用先进实用、技术成熟的智能化手段，提高交通管理能力。

4.智慧司法。建设司法可视化指挥体系、数据资源和共享服务平台、智慧戒毒、智慧社矫、智慧公共法律服务等业务系统。

5.应急指挥中心。建设综合性应急指挥场所，配套应急指挥调度信息系统和应急指挥装备、物资、器材，提升全市突发事件应对处置效能。

6.安全生产风险监测预警系统。对危险化学品、矿山、尾矿库等高风险行业企业以及相关区域进行三维建模，实现三维厂区与监测数据、监控视频相融合，为监管部门和企业提供统一的数据支撑服务和综合监测预警。

7.防灾减灾。加强多灾易灾县（市、区）和安全生产重点县（市、区）应急物资储备库建设，构建市县乡三级应急物资储备网络。按照国家标准建设应急避难场所，合理规划应急疏散通道和场地。

8.基层食品药品安全监管能力提升。加强基层基础建设，95%的县乡机构建立较为完善的治理体系，提升治理能力。制度、设施建设、监管手段、应急指挥、追溯体系达到基层依法履职能力要求，创建一批示范所。

9.智慧气象。加强地空天一体化智能气象感知网和气象预报核心能力建设，完善气象台站功能，开展智慧气象服务示范，建立现代产业气象保障体系。

10.人防设施。综合运用信息技术手段，实现人防指挥通信自动化、辅助决策程序化、控制平台一体化、要素管理智能化。进一步发挥人防工程在完善城市功能、服务改善民生的独特作用，加快修建单建式公共人防工程。　　第十七篇 坚持和完善党的领导，强化规划实施组织保障

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须把坚持党的全面领导贯穿始终，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚形成推动发展的强大合力。

第六十二章 加强党的全面领导

坚持和加强党的全面领导，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯彻到经济社会发展全过程各方面。

一、坚决维护党中央权威和集中统一领导

坚持政治站位，加强对党忠诚教育，牢记“两个务必”诞生地、“进京赶考”出发地、“西柏坡精神”发源地的政治责任，教育引导全市各级党组织和全体党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决同一切偏离“两个维护”的错误言行作斗争。完善推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实机制，严格请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。

二、持续强化党的创新理论武装

把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，作为各级党委常委会的第一议题、理论学习中心组学习的主要内容、“三会一课”的重点、党员干部教育的主体课程。健全干部理论培训常态长效机制，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，做大做强做优“西柏坡精神”“重走赶考路”“同呼吸心相印——习近平同志在正定的日子”等党性教育品牌，锤炼忠诚干净担当的政治品格。

三、坚持和加强党的全面领导

健全全面从严治党制度，落实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员一岗双责和纪委监委监督责任。落实新时代党的组织路线，选好配强各级领导班子和领导干部，选拔培养优秀年轻干部，激励广大干部担当作为。健全党和国家监督体系，把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，完善权力监督制度和执纪执法体系，促进各类监督贯通融合，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能。加强对“一把手”和领导班子的监督，创新同级监督途径和方法，持续加强政治巡察。坚定不移正风肃纪反腐，深化常态化政治性警示教育，强化标本兼治，做实以案促改、以案促治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

第六十三章 扎实推进社会主义政治建设

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。

一、坚持人民代表大会制度

加强人大对“一府一委两院”的监督，提高人大履职能力，增强人大整体功效。依法行使监督权，增强监督工作针对性和实效性。密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表的作用。健全人大组织制度、选举制度和议事规则，完善论证、评估、评议、听证制度。适当增加基层人大代表的数量，加强地方人大及其常委会建设。

二、坚持政治协商制度

坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。健全中国共产党与民主党派之间相互监督机制，建立健全政党协商的机制程序，推动执政党建设与参政党建设相互促进，支持民主党派和无党派人士更好履行职能。

三、凝聚社会各界力量

深入推进民族团结进步创建，关注民族乡经济发展，保护传承发展好民族文化，促进各族共同团结奋斗、共同繁荣发展，铸牢中华民族共同体意识。落实新时代党的治藏、治疆方略，做好对口支援西藏、新疆工作。健全基层群众自治制度，提高基层治理水平。完善大统战工作格局，发挥统一战线凝心聚力的优势和作用。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。

第六十四章 加快建设法治石家庄

深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，大力提升法治石家庄建设的质量和水平。

一、加强地方立法

完善立法项目征集和论证制度，制定科学合理的立法规划，把好立法“入口关”。扩大人大牵头组织起草综合性、全局性、基础性法规草案范围。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，完善法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。按照法定权限，制定与国家法律法规相配套、凸显石家庄特色的地方性法规和政府规章，增强立法的及时性、系统性、针对性和有效性。进一步加强推动经济发展方式转变、保障民生和发展社会事业、城乡建设与管理、环境保护与生态文明建设、文化发展体制机制创新、历史文化保护等重点领域和关键环节改革配套立法。坚持立、改、废、释相结合，加快修改、废止不适应改革发展的地方性法规，发挥立法对全面深化改革的引领和推动作用，实现立法和改革决策相衔接，做到立法主动适应改革和经济社会发展需要。

二、加快法治政府建设

健全完善依法行政制度体系，完善重大行政决策程序，推行重大行政决策事项年度目录公开制度，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。完善行政规范性文件制定和监督管理。深化综合行政执法体制改革和乡镇（街道）综合行政执法改革，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制。严格规范公正文明执法，深入推进行政执法“三项制度”，加强重点领域执法，深化“两法衔接”信息平台建设与应用，落实信息共享、案情通报、案件移送等制度。完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解机制，全面深化行政复议体制改革，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，不断提高办案质量和效率。加强和规范行政应诉工作，按规定执行行政机关负责人出庭应诉制度。

三、保证公正司法

深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，健全社会公平正义法治保障制度。优化办案团队组建、优化司法职权配置，健全司法权运行机制。明确入额领导的办案、监督、管理职责，完善法官、检察官惩戒工作机制，严格司法责任追究；完善对司法权力内部监督、法律监督、外部监督，完善司法权力监督制约体系。拓展司法公开的广度和深度，提高司法公信力。

四、推进法治社会建设

开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系宣传教育，加强民法典普法宣传，提高人民群众法律意识。推动扫黑除恶常态化，构建长效机制。加快公共法律服务体系建设，建立完善政府购买法律服务机制。加强和创新基层社会治理，将县级社会矛盾纠纷多元化解中心建成权威高效的矛盾纠纷多元化解指挥中枢，深化“法治乡村”建设，探索基层社会治理新机制，健全基层社会治理体系。

第六十五章 推动形成狠抓落实工作机制

实现未来五年的发展目标，必须进一步完善实施机制，各级各部门要加强组织领导和政策统筹协调，调控引导社会资源，合理配置公共资源，充分调动一切积极因素，强化规划执行力，提高规划管理水平和实施效率。

一、建立统一规划体系

强化发展规划的统领地位，完善专项规划、区域规划目录清单，加强各级各类规划衔接，建立健全市、县（市、区）发展规划、专项规划、区域规划、空间规划等各级各类规划衔接机制，专项规划、区域规划、空间规划要与发展规划同步编制、充分衔接，特别是对约束性目标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程、风险防控等，由石家庄市发展改革委组织衔接后报批实施。

二、加强各类政策保障

坚持规划定方向、财政做保障、金融为支持、其他政策相协调，构建各类政策对规划实施的支撑保障机制。围绕规划确定的战略目标和任务要求，统筹安排财政支出规模和结构，引导金融要素重点支持规划明确的重点领域和薄弱环节，完善重大生产力布局和土地、人口、环境、社会等公共政策，强化政策合力，确保规划目标任务落实。国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划要按照本规划提出的发展目标和重点任务，明确年度目标、工作指标和推进措施。

三、完善规划实施机制

健全工作协调和工作协同机制，实施清单台账管理，强化督查检查考核，谁主管谁负责、谁牵头谁协调，一级对一级负责、一级帮助一级解决问题，确保党中央和省、市委关于“十四五”发展的决策部署落到实处。各县（市、区）各部门要根据有关职责分工，制定国家、省和市规划纲要涉及本地区本部门的主要目标、重点任务的专项规划和实施方案，形成定位准确、目标明确、功能互补、统一衔接的规划体系，明确责任主体、实施时间表和路线图，确保国家、省和市规划纲要各项目标任务落地。强化规划刚性约束，维护规划的权威性，确保一张蓝图干到底。完善规划编制、实施、评估、考核链条，加强年度监测分析、中期评估和总结评估，健全动态调整和修订机制，强化规划实施考核评价，强化规划实施制度保障。

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，使命光荣，责任重大。全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，加快建设现代省会、经济强市，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!