县城建设是推动县域经济高质量发展的龙头，是全面实现“现代省会、经济强市”的基石。2016年以来，市委、市政府高度重视县城建设，深入贯彻省委、省政府的决策部署，采取一系列超常举措,深入开展县城建设三年攻坚行动，经过全市上下的共同努力，县城建设的整体水平得到全面提升，全市县城建设取得显著成效。

2019年，石家庄市县城建设指挥部办公室（以下简称市县城办）在市委、市政府正确领导下，统筹市规划、住建、城管、园林等主要成员单位和18个县（市、区），巩固扩大三年攻坚行动成果，以优化规模等级、增强承载能力、完善配套设施、改善生态环境、提高品质内涵为重点，以创建“园林城、卫生城、洁净城、文明城”为抓手，全力打造独具特色、靓丽多彩、山清水秀、宜居宜业的美丽县城。

□本报记者 宋 钧

夏日微风清爽宜人，蓝天白云交相辉映，穿行在省会县城的大街小巷，目之所及，柏油大道宽阔畅通，配套设施完备便捷，环境容貌整洁有序，绿树红花随处可见，让人沉浸在幸福当中。

全市开展县城建设三年攻坚行动以来，各县（市、区）共谋划实施基础设施和公共服务设施重大工程项目1351个，完成投资787.3亿元，圆满完成省、市下达的目标任务，全市县城建设工作取得显著成效。其中，正定县荣获“国家文明县城”称号，高邑县荣获“国家园林县城”称号，正定县、晋州市通过“国家园林县城”初审，正定县、高邑县、晋州市、新乐市创建成“省级洁净城市”，高邑县、元氏县、赞皇县、井陉县、赵县荣获“省级文明县城”称号，行唐县、深泽县、赞皇县、无极县、灵寿县、赵县创建成“省级园林县城”，全市实现省级园林县城全覆盖。

我市县城建设整体排名由2016年的全省第10名，到2017年的全省第6名，再到2018年的全省第4名，实现一年一大步，三年大跨越；2018年全省县城建设排名前30名中我市占3个，分别是：正定县第5名、晋州市第12名、高邑县第16名；三年来，深泽县、无极县、赞皇县、赵县、灵寿县先后脱帽出列，县城建设攻坚捷报频传，整体战果显著丰硕。

“四大空前举措”

助推县城建设取得新成效

领导重视空前

市委、市政府主要领导高度重视县城建设，成立了市委书记、市长挂帅的高规格县城建设指挥部，先后七次召开全市县城建设大会，特别是连续三年在市委全会后，立即召开县城建设推进会，为全市县城建设指明了方向、绘就了蓝图。强化对标学习，先后率领全市党政代表团赴辛集市、迁安市对标学习县城建设。主管市领导高频次召开调度推进会，多次赴各县（市、区）进行调研指导，强力推进县城建设攻坚行动。市委、市政府一系列高位谋划、高位推动的超常举措，凝聚了全市加快县城建设的磅礴力量。

督导力度空前

在全省首创了由市人大、市政协领导分包督导县城建设工作的新机制，以市委、市政府办公室的名义印发了《市人大 市政协领导督导县城建设工作方案》和《市领导分包督导县城建设工作评分办法》。市人大、市政协主要领导定期组织召开县城建设专题调度会，各分包市领导进一步抓好关键引领、尽到关键责任、发挥关键作用，每月到分包县（市、区）进行督导调度，打出“明察暗访、对标学习、跟踪问效、集中调度”的督导组合拳，极大推动了我市县城建设的提档升级。

考核奖惩空前

在全省首创县城建设“真金白银”奖惩机制，出台了《石家庄市县城建设奖励暂行办法》，市财政每年列支2000万元，对县城建设成效突出的县（市）进行重奖，对落后县进行全市通报批评和资金惩罚，强力激发争先进位的动力。同时，在考核模式上，在全省首创了市直部门专项评估和第三方专业评估相结合的“双评价”新模式；在考核指标上，设置基本指标和差异化指标相结合的“双指标”新体系；在评价方式上，通过组织观看全市县城建设工作纪实片，充分展示各县（市、区）县城建设取得成效和存在问题，进行综合评价；通过分类指导、分类考核、综合评价，确保考核的客观性、真实性和公正性。

贯彻落实空前

全市各级各部门深入贯彻落实市委、市政府的决策部署，聚焦聚力，全力攻坚。市县城办充分发挥牵总作用，积极开展“双问计”活动，高频次对接省住建厅，深入一线广泛调研，统筹有关市直部门，制定系列高标准的工作方案，严格执行“月指导、季通报、半年观摩、年度考评”，营造了全市县城建设“比学赶超”的浓厚氛围。各县（市、区）切实承担起县城建设的主体责任，对标先进、奋力赶超，县委、县政府主要领导超前谋划、一线指挥，实行县级领导分包重大工程项目责任制，制定任务书、时间表、路线图。强化市县联动，全市上下形成攻坚克难的强大合力。

今年是县城建设提品质、出特色的关键之年，年初市委、市政府迅速召开了高规格的全市县城建设推进会，明确了今年县城建设的总体目标。今年以来，市委、市政府主要领导就县城建设作出了多次指示批示，深入一线调研指导，为推动我市县城建设高质量发展注入强劲动力。各级各部门紧紧围绕市委、市政府确定的进入全省前列的目标，继续巩固扩大了县城建设三年攻坚成果，以“四城同创”为抓手，以提升县城规划建设管理水平为重点，对标先进、自我加压，加强组织、全力推进，实现了“时间任务双过半”，推动县城建设整体水平再上新台阶。

提升规划设计，引领发展方向

灵寿县聘请国内顶级城市规划单位中国城市建设研究院，抓住全市北扩机遇，积极对接跨河发展战略布局，结合自身区位优势，明确以松阳河为中心向南向西发展思路，规划建设了松阳河新区，县城城区面积扩大8.78平方公里。

“要聘请具有甲级资质的高水平的设计单位，既要注重借鉴超前的规划设计理念，又要注重切合当地实际，深挖历史文化和山水特色，编制一套既具有超高质量、又具备很强操作性的规划体系，科学安排生产、生活、生态‘三大空间’，统筹做好控制性详细规划、专项规划的编制和城市设计的提升工作，努力塑造独具特色的‘记得住乡愁、留得住乡情’的县城风貌。”市县城办相关负责人如是说。

今年以来，各县（市、区）牢牢把握编制国土空间规划的重大机遇，紧盯国家、省、市相关政策，按照国土空间规划新要求，加快推进前期工作，划定了城镇开发边界，开展了“一调查双评价工作”，高标准推进规划期至2035年的国土空间规划编制，引领全市县城建设实现大跨越。

大力拆违拆陋，开拓建设空间

今年以来，井陉县针对金良河、绵蔓河两侧违建乱象，举全县之力推进县城拆违专项行动，先后出动机械600多台班、人员2000多人次，拆除了影响县城环境容貌和行洪安全20多年的违建，县城范围内共拆除违建面积76060平方米，腾出了新空间、新用地，拆出了新秩序、新气象。

攻坚行动以来，我市成立了整治“双违”指挥部，印发了《石家庄市集中整治违法用地违法建设专项行动实施方案》，要求各县（市、区）以“一区三边”为重点，严格执行调查摸底、建立台账、逐项销号和月度通报，全力打赢“双违”整治攻坚战。各县（市、区）共拆除违法建设541.3万平方米，整改违法用地1157宗9625.6亩，整改到位率95.67%，均已完成省政府年度下达整改率85%的要求，正定县、元氏县、赞皇县和矿区整改率达到100%。同时，建立防控长效机制，严防新增违法建设，通过大刀阔斧地拆“双违”，不仅拆出了发展空间，更拆出了城市品位。

加强基础设施，提升承载能力

今年以来，正定县投资10亿元启动实施了河北大道穿越京广铁路工程、滹沱公路工程等7条道路的路网建设，共计26.02公里，全面优化路网体系；新乐市投资2亿元建设新元高速新乐出入口，投资4.5亿元实施了三元路大桥、新开路通道等“三桥四通道”工程，大力推动产城融合发展。

攻坚行动以来，各县（市、区）的承载能力得到显著提升。

道路互联互通能力显著提高。累计实施了287条主次干道改扩建工程，城区路面实现“白变黑”，“断头路”基本消除，拉开县城发展框架。同时，高标准建成了14条迎宾景观大道、28个出入口、28条标志性街道和126条城市景观道，70%以上的小街巷完成整治提升，形成了布局合理、特色鲜明的城市风景线。

建设品质不断提升。依托当地文化特色打造地标性建筑，共建成56个精品建筑、20条特色风貌街区，打造了一批极具地域特色的精品工程。

住房保障力度不断加强。已开工棚户区改造任务19521套，启动改造城中村64个，建成并分配完成公租房4093套。今年以来，继续深入开展老旧小区改造工作。市住建局印发了《2019年老旧小区整治和管理实施方案》，各县（市、区）确定了136个老旧小区整治项目，正在按照计划加紧推进。

供暖、供气、供水工作也取得了显著成效。县城集中供热和清洁能源供热率，实现了从2016年65%到2018年90%的快速提升；燃气普及率均达到96%以上；公共供水普及率均已达到94%以上。

提升园林绿化，打造宜居环境

上半年，晋州市对废窑址进行生态修复，打造了光明公园、镜湖公园，成为当地百姓休闲踏青的好去处。高邑县实施了中兴公园、凤北公园升级改造工程，争创园林式广场和四星级公园，新增绿地面积21.6万平方米，高标准实现了“100米见绿、300米见园”。

今年以来，我市进一步加强县城园林绿化建设。坚持园林城创建与提质并重，采取“拆违增绿、破硬还绿、色彩扮绿、立体建绿”等措施，大力推进规划建绿，增加大规格乔灌木数量。其中，新乐市、深泽县、赞皇县、元氏县、行唐县、无极县等具备条件的县(市)启动了国家园林城创建工作，晋州市、正定县正在迎接住建部“国家级园林城”正式验收评审。

攻坚行动以来，我市全力开展园林绿化提升。各县（市、区）累计种植各类乔灌木870万株，新增绿地面积1800多公顷；人均公园绿地面积达到10平方米以上，新增五星级公园1座、四星级公园9座、省级园林式街道17条、省级园林式单位（小区）43个，深泽县、无极县、灵寿县、赵县等6个县先后创建成省级园林县城，全市实现了省级园林县城全覆盖，基本实现“绿量大、层次多、色彩美”效果，满足市民“300米见绿、500米见园”需求。

实施精细管理，扮靓县城容貌

上半年，赵县持续加大资金投入，累计投资4000余万元，新购置了大型洗扫车、高压冲洗车、垃圾清运车等130余辆机械设备，全天候对城区主次干道、小街小巷进行全方位保洁，洒水降尘、吸扫除尘、路面冲洗等多级联合作业已成为道路保洁的新常态，城区道路机械化清扫率达到91%以上，县城整体环境明显改善。

攻坚行动以来，全市进一步提高精细化管理水平，各县（市、区）均建成数字化城管平台并高效运行，对县城的市政设施、道路交通、市容市貌等六大类实行网格化管理。

强力推进县城容貌整治,重点对迎宾大道、标志性街道、主街主路和城区出入口进行整治提升，县城主街主路牌匾按照“五统一”标准进行了全面规范，整治各类广告牌匾近50万平方米，严格整治乱停乱放、占道经营、垃圾积存问题,主街主路全部提升为省级样板示范路，着力解决了“蜘蛛网、天空乱”的问题，依托当地文化特色，实施夜景亮化工程，对县城主次干道、公园、广场、沿街大型建筑等实施了高标准美化亮化，加快打造“一街一景、一路一品”的风貌特色。

大力推进“洁净城市”创建。全面推广“以克论净、深度保洁”做法，定期开展“大洗城、大洗脸”行动，全面推行水洗机扫，推广“一扫全保”由主次干道向小街小巷延伸。在正定县、高邑县、晋州市、新乐市荣获省级“洁净城市”的基础上，其余各县也在大力推进，争创省级“洁净城市”。

完善公共设施，增进民生福祉

灵寿县高标准打造了地标建筑综合文化活动中心，以古中山国文化为主要设计理念，集博物馆、展览厅、会议室、多用途剧场、智慧城市指挥中心、开放式图书馆、餐厅为一体，对外开放举行大型会议、文艺演出、公益活动及展览会等活动，大幅度地满足居民的娱乐、文化需求，提高人民幸福指数。

攻坚行动以来，各项民生工程的建设完善，让县城里的居民感受到了切身的变化。

加强公共服务设施建设。各县（市、区）全部建有文化馆、图书馆、全民健身中心和公共体育场并达到标准，正在积极推进公共场馆集中建设，各类场馆建设远高于全省平均标准。

大力开展“厕所革命”。各县（市、区）共新建或改造星级公厕260座，特别是全国厕所革命工作现场会在我市正定县召开，“共享厕所”的创新做法成为观摩热点。

加快停车设施建设。正定县、灵寿县、赵县拆除沿街机关事业单位围墙、栏杆，打开院门，方便市民和游客免费停车的经验做法，在全省范围内得到了肯定和推广。今年以来，各县（市、区）率先在全省先行先试，进一步下力气解决“停车难、停车乱”的问题，严格规范主干道停车位施划，选择4至6条有条件的主次干道实施平便道建车位，建设1至2个停车设施示范片区，推广限时免费共享停车场做法，新增公共停车位12795个，新建（改造）停车设施33个（包括立体停车场2个），力争在停车设施建设方面全省作表率。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”市县城办相关负责人表示，我们坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，将持续推动全市县城建设作为践行“不忘初心、牢记使命”主题教育的实际行动，统筹市直主要成员单位和各县（市、区），攻坚克难、砥砺奋进，推动我市争做全省县城建设的排头兵，努力打造“独具特色、靓丽多彩、山清水秀、宜居宜业”的美丽县城，使广大人民群众有更多的获得感和幸福感，为建设“现代省会、经济强市”作出更大的贡献，向中华人民共和国成立70周年隆重献礼!