推动老住宅加装电梯我省再次公开征求意见

在老住宅上加装电梯，可进一步提高居住品质，方便百姓生活。近日河北省住建厅组织起草了《关于进一步推动我省既有住宅加装电梯的指导意见（征求意见稿）》，对加装电梯的申请条件、资金筹集、组织实施等进一步细化，并再次公开向社会征求意见。针对征求意见稿，百姓在期待政府大力度推进旧住宅小区加装电梯进度的同时，也从不同角度建言献策。

□本报记者 陈霞

【新闻速览】

旧小区想加装电梯，这些条件要看清

■申请条件

（一）既有住宅应当具有合法的房屋权属证明。

（二）既有住宅未列入房屋征收范围和计划。

（三）既有住宅符合城市规划并满足建筑结构、抗震、消防等规范和标准。

（四）单位产权的房屋加装电梯须征得单位书面同意。

（五）电梯加装和使用维修方案须经加装电梯所在单元专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意并签署加装电梯协议。加装电梯拟占用业主专有部分的，还应征得该专有部分的业主同意。

（六）符合现行风景文物保护、历史文化名城保护的相关规定。

■资金筹集

（一）加装电梯及使用维护费用由电梯产权人（房屋产权人）共同承担，可根据所在楼层等因素按照一定比例分担。

（二）可以申请使用房屋所有权人及其配偶名下的住房公积金。

（三）经专有部分占加装电梯所在单元建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，可按有关规定申请使用住宅专项维修资金。

（四）鼓励有条件的市、县（区）研究制定相关政策，对有加装电梯需求的失能、半失能老年人家庭和特困救助供养、城乡低保等特殊困难家庭给予适当补贴。

（五）鼓励有条件的市、县（区）将既有住宅加装电梯纳入老旧小区改造项目并给予政策和财政支持。

（六）可利用社会资本投资等其他合法资金来源。

■由谁申请

既有住宅加装电梯可以以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。

以小区为单位申请加装电梯的，申请人为该小区业主委员会；以幢或单元申请加装电梯的，申请人为该幢或单元业主。

申请人可以推荐业主代表或者自主选择其他相关单位作为建设单位组织实施。

既有住宅加装电梯应当委托原建筑设计单位或者具有相应资质的建筑设计单位进行专项设计，专项设计应按整个小区或整栋住宅楼为单位进行设计，根据实际情况分步实施。

■谁来维护

加装电梯申请人应落实电梯使用管理单位，由电梯使用管理单位与具有相应资质的电梯维护保养单位签订合同，对电梯进行日常维护保养。电梯使用管理单位应依法履行电梯安全管理责任，对电梯日常使用安全负责。

■产权归属

既有住宅在原有小区用地范围内加装电梯的，在不增加与电梯无关的建筑功能和建筑面积情况下，不需办理占用土地等相关手续，容积率增加部分不再补缴地价款，也不需补缴市政基础设施配套费及其他相关行政事业性收费。

既有住宅加装电梯的，加装电梯后新增面积为加装范围内全体业主共有，不予按房屋办理不动产登记。

相关房屋产权发生转移的，受让人自该房屋转移登记之日起，承接和履行转让人的权利和义务。

【业主声音】

多数业主积极支持 加装电梯好处多

多层旧小区加装“电梯”，一直是老旧小区业主普遍关注的热点问题。到底该不该装？如何装？后期如何使用和维护？结合征求意见稿，记者随机采访了几个老旧小区的业主，发现大多数积极支持拥护多层楼房加装电梯，但也确实有些低楼层业主漠不关心。

家住民心河边省传输局宿舍的王阿姨一直关注着政府对加装电梯的政策和态度。她说，这个小区都是单位宿舍，独立两栋多层房子，很大的院子，出门就是民心河和公园，小区物业管理得非常好，十几年的老宿舍了却比很多新建小区都干净，车位也充裕，整体环境居住着很舒心。就是随着这两年岁数越来越大，每天上下都要爬好几层楼，才能回家和出门，越来越觉得累人了。加装电梯的事儿小区业主们也议论过，大多都比较积极期待，但是政策没有明确的操作流程，所以一直悬而未决。这次省里相关部门第二次发征求意见稿，真正感觉到了政府关注民生问题的决心，就盼着能尽快推出正式文件，市里相关部门再出个实施细则，小区内能尽快安上电梯，居住起来更方便了。

记者随机采访中发现也有不支持加装电梯的业主，大多是住在一层的，因为本身装不装电梯，对于这些业主并没有带来什么好处，甚至还会觉得加装的电梯还会遮挡视线。

绝大多数的受访业主期待老旧小区能尽快加装电梯，他们更认可加装电梯后会带来的生活便捷和升值利好：旧楼加装电梯出行会更方便，直接增加居住出行体验感。尤其是家里上了年纪的老人，更方便居家养老；加装电梯还会拉动房价升值，很多人买房会考虑周边配套设施以及孩子的上学问题，二环内里配套成熟的老旧小区和新开发楼盘相比，唯有出行上下楼的不方便是硬伤。如果加装了电梯的话，学校片内多层老房子的房价肯定会上涨，说白了就是加装电梯会让自己的老房子再升值；此外，有了电梯还会带来生活品质提升。旧楼加装电梯，普遍为在楼外加设，对已有房屋的面积没有影响。但是多层住宅更接地气儿，公摊更小，更适宜人居。

政府与业主应合力探索多元模式推进

老旧住宅加装电梯是提高居住质量的一项惠民举措。记者在采访中发现，征求意见稿得到不少业主大力支持，纷纷期待早日落实。对于意见稿，大家关注的问题集中在钱从哪儿来？每家每户的费用如何分摊？后期维修使用涉及的具体问题谁来负责？受访业主也从不同角度提出了一些观点和建议。

建议1：希望政府尽快出台实施细则

有业主表示，电梯加装涉及住建、规划、消防、城管等诸多部门，政府制定加装电梯规范政策时，需统筹考虑加装电梯技术标准制定、政府牵头责任部门、财政补贴标准等，涉及面广、工作量大，应加快政策配套衔接和落实。要实打实推进加装电梯工作，还要制定相应规范标准，确定牵头统筹部门，畅通加装电梯审批通道。比如，建立审批踏勘“绿色通道”，简化报批资料，降低公共服务收费标准，减轻群众负担。

在具体实施过程中，很可能仍存在个别业主反对甚至阻挠的情况，这样一来，加装电梯便无法顺利进行。所以，邻里沟通及协调也是关键所在，希望相关政府部门能给予更多的指导和协调。

如果可能的话，是否各地市再单独出台可执行的细则，针对本市情况对一些指导意见中提法比较模糊的、但是却关乎各家利益的问题，设定一个原则。比如在建设资金分摊、业主异议协商等方面制定参考建议，加装电梯时不同楼层住户如何分摊费用，设定一个公平公正的分层系数，建立起对受损业主的补偿机制，才能让更多群众能够更快捷、更便利地享受到这项惠民政策的实效。

建议2：希望设立专项资金惠民补贴

加装电梯费用是所有业主关心的重点。包括采购、施

工建设等成本在内，老旧小区加装一部电梯的普遍报价在30万以上。由于很多老旧小区居民都是退休老人，收入不高，一次性支出数万元很有压力。因此，记者随机采访的不少业主也表示，希望政府能给予一定补贴和支持，让这项惠民工程尽快顺利落地。政府是否可以在《指导意见》明确规定的“鼓励有条件的市、县（区）将既有住宅加装电梯纳入老旧小区改造项目并给予政策和财政支持”基础上加大支持力度，除了业主自己提取住房公积金、住宅专项维修资金外，通过设立专项资金进行对加装电梯家庭的实际补贴，一来解决资金筹措问题，二来也推动业主加装电梯的决心和力度。

建议3：探索多元合作模式推进

在资金筹措上，《指导意见》稿中明确了可利用社会资本投资等其他合法资金来源。因此在资金筹措上也有一些业主提出，是否可以借鉴外地成功经验，设定一些社会资本投资的可行性模式进行引导。比如北京、南京等地正在探索推行的“电梯租赁”模式，老旧小区探索电梯租赁，业主自愿、企业出资、免费安装、有偿使用，业主按月缴纳费用。这些探索模式都可以通过专家论证探讨在河北的可行性。另外，对于这些通过社会资本投资的企业，政府是否可以推出一些利用进入的门槛或者回报渠道，加大企业关注和投资力度。

【他山之石】

国内其他城市资金筹集的做法

厦门：同意增设电梯的业主应当就各自出资额、维护、养护分摊等事项达成书面协议。

业主可自行协商出资比例，也可参照以下出资比例：以第三层为参数1，第二层为0.5，第一层为零，从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数，即第四层1.1，第五层1.2，第六层1.3，并依此类推出资比例。

泉州：由业主结合所在自然楼层等因素，充分协商后按一定比例共同出资；业主应就出资方式、出资比例或出资额、增加面积的分配、日常使用与维保费用的分摊以及对受到影响的部分业主予以适当补偿等事项达成增设电梯协议书，并签字确认。

南京：业主可根据所在楼层、面积等因素分摊资金，分摊比例由出资的全体业主协商确定；既有住宅增设电梯，应当尽量减少对相邻业主通风、采光、日照、通行等不利影响；造成不利影响的，应当依法给予补偿。