石家庄置家网

29省份少征土地出让金3664亿违规征收土地38万公顷

扫描到手机各地楼市来源：京华时报发布日期：2015-06-29 08:29 字号：T|T

摘要：在土地出让收支方面，主要是土地出让收入少征3664.23亿元，通过收入空转等方式虚增1467.78亿元，建设用地方面，审计发现主要问题是违规超计划或超规划审批、越权或拆分审批、少批多征或未批先征等批地征地38.77万公顷，违规协议出让、虚假“招拍挂”或“毛地”出让等供地14.43万公顷，违规以租代征、改变规划条件等用地21.86万公顷。

受国务院委托，审计署审计长刘家义昨天向十二届全国人大常委会第十五次会议作了关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告首次披露了土地审计及财政存量资金审计情况。

报告透露，2008年至2013年，全国29个省区市土地出让收入少征3664.23亿元；今年地方政府需偿还1.86万亿地方债，个别地区存在偿还困难的问题；6个省区市国税部门有违规批准延期申报、缓缴、暂存过渡户等延压税款159.64亿元的现象。

聚焦土地审计

问题1土地出让金少征3664亿

针对土地出让收支和耕地保护，审计署审计了29个省区市本级、200个市本级和709个县。2008年至2013年，这些地区批准建设用地207.57万公顷，取得土地出让收入13.34万亿元，支出12.93万亿元。

在土地出让收支方面，主要是土地出让收入少征3664.23亿元，通过收入空转等方式虚增1467.78亿元；支出中违规用于弥补行政经费、对外出借、修建楼堂馆所等7807.46亿元；征地拆迁中，一些地方和单位编造虚假资料等套取或骗取补偿10.57亿元。此外，一些地方土地出让收支核算不够规范，有8358.75亿元滞留在财政专户或直接坐支；有的地方为支持经济发展，减免或返还土地出让收入7218.11亿元。

问题2违规征收土地38万公顷

建设用地方面，审计发现主要问题是违规超计划或超规划审批、越权或拆分审批、少批多征或未批先征等批地征地38.77万公顷，违规协议出让、虚假“招拍挂”或“毛地”出让等供地14.43万公顷，违规以租代征、改变规划条件等用地21.86万公顷。

问题31135个开发区违规审批

土地利用和耕地保护方面，审计署抽查的236个城市新区中，有88个突破土地或城市规划，152个占用的12.21万公顷土地长期未用；1742个地方开发区中，违规审批设立的有1135个(建成面积69.1万公顷)，还有553个违规扩区379.15万公顷。

■解读一批官商勾结问题被揭示

审计指出问题后，各地盘活闲置土地2.55万公顷、闲置资金2643亿元，纠正违法用地2.4万起，处理2500多人，制定完善制度2800多项。审计已向有关部门移送重大违法违纪问题397起。

审计署政策研究室相关负责人介绍，这次土地审计发现的问题主要是土地出让收支资金管理、建设用地管理、土地利用和耕地保护等不够严格，由于时间跨度长(2008年至2013年)、空间跨度大(涉及29省份)，累计起来问题金额和涉及土地面积就比较大。

从审计情况看，2014年以前，各地减免、返还土地出让收入比较普遍。此次审计还揭示和反映了一批重大违法违纪、重大损失浪费以及乱作为、不作为等问题，特别是对侵害人民群众利益、官商勾结、中饱私囊、倒买倒卖土地获得不正当利益等问题。至2015年5月底，审计已移送有关地方及纪检监察、司法机关等重大违法违纪问题397起，还有一些重大违法违纪问题审计正在进一步查证，将及时移交有关地方和部门。

下一步，审计署将结合自然资源资产离任审计试点，继续加大对土地出让收支管理、建设用地审批征收供应和耕地保护等情况的审计监督力度。通过审计，推动相关制度建设和深化改革，促进加强土地出让收支管理，提高资金使用效益和土地节约集约利用水平。