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15万亿土地出让金审计报告两月后出炉：或涉耕地问题

扫描到手机各地楼市来源：人民网发布日期：2014-09-01 15:07 字号：T|T

摘要：被誉为“第二财政”的土地出让金与当下的房地产开发项目和地方政府的融资举债都有着密不可分的关联，随着专项审计工作的开展，相关问题的处理或将对房地产土地开发及政府融资带来新的压力。

15万亿土地出让金“黑匣子”

“审计组进驻后，要设联络员。在与审计人员沟通时，需要很多技巧，该解释的事情一定要解释清楚。”

8月中旬开始，全国土地财政审计工作全面展开，某省级国土资源部门工作人员刘小壮(化名)为准备各种资料忙了有一段时间了，其中关于土地出让金的资料准备更是小心加小心，全面再全面，因为这是此次审计的重点。

担心的不仅仅是地方政府，一位私募基金的相关负责人告诉记者，由于土地出让金在地方政府债务还款来源中占据较大比例，而与房地产开发及地方政府平台融资项目有关的信托、资管及私募基金项目或亦将受到此次专项审计的波及。

数据显示，2013年，地方政府土地出让金收入创历史新高，达到4.1万亿元，自2004年全国土地开始普遍实行“招拍挂”制度以来，全国土地出让金收入上涨超7倍。在之前的三次小范围的土地出让金审计中，问题就不少。

从市场反应看，公众希望，此次审计是“医治”地方土地财政的重要契机。一些专家甚至认为，这是为构建和完善合理的地方税体系的前期重要准备。果真如此吗？一位地方审计局工作人员坦言，“审计的对象是过往情况，对地方土地财政实质性约束，仍然要等到审计结束后的处理环节。”

好在不必等太久，两个月后，审计报告将出炉。

15万亿有多少猫腻

“今年选来选去，我们最后选了土地出让金收支情况，考虑到土地出让金与耕地紧密相关，肯定会涉及占用耕地问题”

为期3个月的首次土地财政审计正在进行。

在全国范围审计之前，审计署在东西部各选一个省份试点。作为东部试点的辽宁省已于6月份审计结束，未被纳入试点的省份，7月份前做好自查自纠工作。据记者了解，审计工作于2014年8月中旬开展，具体审计工作由各省(区)当地审计署特派办牵头，审计组成员则由特派办和各地审计部门抽调的工作人员组成，审计直接对象是各市县政府，审计方式为异地交叉审计，工作时间或截至10月末。

上海易居房地产研究院研究员严跃进告诉记者，通过对土地财政“家底”审计，对土地财政的形成原因和其对社会经济运行带来的不良影响，为下一步的改革寻找到合理有效的切入点，应该是此次审计最重要的目标。

土地财政项目庞杂，此次有无审计重点？

“今年选来选去，我们最后选了土地出让金收支情况，考虑到土地出让金与耕地紧密相关，肯定会涉及占用耕地问题。”2014年年初，国土资源审计工作就被列为今年审计署的重点工作。审计署副审计长董大胜在接受媒体采访时透露了具体审计重点，2008年-2013年6年间，地方政府总计约15万亿元的土地出让金将成为审计重点之一。