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发改委2015年任务清单敲定：落实三个1亿人城镇化方案

扫描到手机政策与金融来源：21世纪经济报道发布日期：2014-12-16 07:07 字号：T|T

摘要：2015年为“十二五”规划收官之年，“十二五”提出的各项经济社会发展指标能否完成，将在明年年底得到检验。因此，作为承担宏观调控和推进经济体制改革的职能部门，发改委2015年的工作部署尤为重要。

紧随中央经济工作会议之后，12月12日，全国发展和改革工作会议召开，国家发改委主任徐绍史对今明两年的发改委工作进行了总结和展望。

徐绍史在会议上指出，“以处理好政府和市场关系为核心，加快建立健全全国统一开放竞争有序的市场体系，进一步打破各种形式的市场分割和地区封锁，激发市场和社会活力。要加快出台一批促进经济发展的改革举措，形成大众创业、万众创新的新局面。”

根据发改委的机关报《中国经济导报》报道，此次会议对推进改革开放、产业结构升级、区域发展战略协调、低碳绿色发展、“十三五”规划编制等方面，都作出了工作部署。

2015年为“十二五”规划收官之年，“十二五”提出的各项经济社会发展指标能否完成，将在明年年底得到检验。因此，作为承担宏观调控和推进经济体制改革的职能部门，发改委2015年的工作部署尤为重要。

　　进一步放权

在推进改革开放方面，徐绍史强调，要更加积极主动地深化改革扩大开放，使改革新红利更多转化为发展新动力。

首先，在改革方面，徐绍史进一步指出，一是完成好党中央国务院确定的改革任务。要抓好中改办部署的年度重点改革任务。充分发挥部际联席会议作用，协调推进经济体制改革重点任务。各地也要谋划推进改革。

二是深化行政审批制度改革。要继续减少审批事项，全面清理非行政许可审批，但更重要的是强化事中事后监管，建立纵横协管机制，发挥好信息网络在监管中的作用。地方发展改革部门要加强能力建设，真正接住管好。

三是加快项目核准制度改革。抓紧建设投资项目在线审批监管平台，加快实现纵横贯通的网上并联核准、联动协管。

四是深化投融资体制改革。落实创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见，推动出台基础设施和公用事业特许经营管理办法，鼓励引导更多社会资本参与重点领域建设。

五是加快推进价格改革。落实国务院通过的改革方案，再放开一批价格，下放一批定价权限，尽快修订政府定价目录。中国工业经济学会会长郑新立对21世纪经济报道记者表示，国家开发银行、发改委、财政部三个部门的下属单位正在推进成立关于政府与社会合作（即PPP）模式的协会、研究院、基金和信息平台，进一步推进民间资本参与基础设施和公用事业建设。

中国社科院数量经济与技术研究所副所长李雪松在12月15日召开的“第三届中国工业发展论坛”上提出建议，在目前大宗商品价格比较低的背景下，进一步推进水、电、油、气、运等资源性和基础性产品的价格改革。

同时，在对外开放方面，徐绍史指出，要深入实施对外开放战略，推动出台构建开放型经济新体制的若干意见，加快培育国际竞争新优势。下大力扩大对外投资合作，围绕产业和装备走出去，继续推动一批境外铁路建设项目，深化油气、核电合作，拓展装备制造、新兴产业、生态环保合作。要进一步深化涉外经济体制改革。抓紧出台外商投资产业指导目录。稳妥推进上海等自贸试验区建设。实行外资准入前国民待遇加负面清单管理模式。拓宽外商投资安全审查范围。改革国外贷款和外债管理方式。

“在对外开放方面，建议继续通过与发达国家建立更多高水平自由贸易区，来扩展对外发展的空间。”李雪松指出，整体来看，我国与其他国家签订的自由贸易区数量还相对较少，质量还有待提高。