石家庄置家网

5000亿元住宅维修资金去哪儿了（3）

扫描到手机各地楼市来源：新华网发布日期：2014-09-01 16:26 字号：T|T

摘要：据中国物业管理协会物业维修资金研究专业委员会的不完全统计，自1998年实行住宅专项维修资金管理办法至今，我国收缴的维修资金在5000亿元左右。

清理与公开迫在眉睫

近年来，北京、上海、江苏、浙江、广东等地，频频掀起业主要求自主管理维修资金的热潮。如从今年开始，长沙、深圳等城市计划由业委会自行管理维修资金的试点；在南京江宁区，一年来已有20个小区先后成立业主委员会，并成功实现了“活期转定期”，将利息的支配权掌握在了业主手中。

尽管如此，许多小区在申请自主管理维修资金的过程中仍遭遇到各种障碍。

“恒安嘉园小区为了申请维修资金二级账户，以实现业主自身的监管，需上报的申请材料多达16项，还要多次召开业主大会以取得三分之二业主同意，耗时足足一年半。”李军红说。

李建丽说：“活期存款与5年定期存款差距10倍以上，不同银行的利率也不同。通过科学配比，是可以产生较大收益的。不过，这种方式，既可能对住户有利，也有可能孳生腐败，因此，针对维修资金应引入年度审计管理。”

许多专家认为，建设部门与财政部门既是资金的代管部门，又是监督部门，集运动员与裁判员于一身，在管理机制上存在巨大漏洞。

“行政过度干预阻碍了业主自主管理，政府部门应尊重业主自治，弱化行政干预，简化程序，让投资方式多样化。”中国政法大学教授刘智慧说，我国现行的《住宅专项维修资金管理办法》仅为部门规章，未能上升为行政法规，缺乏强制性和约束力，在法律效力、执行主体、执行程序等方面均存在缺陷。

“设定维修资金管理办法的初衷是为了保护业主利益，但在现实运行中反而成了阻碍资金申请使用的程序。”陈小成也认为，人大应尽快针对维修资金制度进行立法，把维修资金的管理权限交还其真正的主人－－业主。“现有的维修资金管理制度急需改革，不妨学习国外做法－－交由专业第三方基金会打理，政府只需制定好规则，当好监督者即可。”

专家认为，如仍选择由政府统一管理资金方式，就须改革现有制度，解决简化程序、降低门槛、保值增值、完善问责机制等问题。

“维修资金管理不规范，管理模式不统一，资金使用不够公开透明，甚至存在挪用情况，制约了资金作用的充分发挥，侵害了资金所有人的合法权益。”住建部房地产市场监管司副司长王玉平公开表示，“在建立健全各项制度的同时要抓好维修资金的清理工作，坚决查处挪用行为，追缴挪用资金，维护资金所有人的合法权益。”