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石家庄建成22.3万套保障房城镇居民住房保障覆盖率达27%（2）

扫描到手机石家庄资讯来源：石家庄日报发布日期：2014-08-06 06:53 字号：T|T

摘要：石家庄全市已建成各类保障房22.3万套（1115万平方米）、在建5.7万套（合计28万套，其中市区21万套），全市城镇居民住房保障覆盖率已达到19%，接近“十二五”末20%的规划目标；市区城镇居民住房保障覆盖率达到27%，已超过“十二五”末25%的规划目标。

分类分批次轮候配租

确保公平人性化分配

“没想到第一次申请就分到了房子，我们一家三口结束了在外边租房漂泊的日子。”得知分到红河小区新房的冯先生说。8月5日，2014年首批公共保障房摇号工作顺利完成，在摇号仪式现场，住房困难家庭分到了属于自己的新房。

为确保分配公平，市房管局积极探索，逐渐形成了一套适合我市实际的程序，从单纯摇号延伸到制定严谨的政策，严格的准入条件，细致的资格审核制度，有科学的软件技术支撑，人性化配租和社会各界的监督，做到全过程阳光操作，再加上强有力的有奖举报制度，保证了分配的公开公平公正。

首先严格准入条件。出台了《关于进一步加强住房保障家庭资格申请审核工作的通知》，将保障资格审核权下放至市内各区，建立了“区级审核，市级抽查”两道防火墙机制。各区政府(管委会)制定了审批流程，严格遵守即时受理、入户调查、低收入家庭认定、区政府常务会审批、信息公开及举报等基本制度，建立了完善的入户调查、走访登记制度，面向社会、媒体和保障对象全公开。

创新采取“高考录取”分配模式。第一步是“确定考分”，保障对象实物配租实行百分制：家庭住房计50分，家庭收入计40分，家庭成员户口年限计10分，对特殊困难的家庭另行加分。保障家庭的“考分”由经权威部门认定，公证处测试认可的软件系统按照申请家庭的住房、收入等情况自动打分，避免了人为因素的影响。其次是“填报志愿”，对于分配涉及的多个小区房源，申请人可充分考虑生产、生活、租金承受能力及自己“考分”等因素填报志愿，可填报一个，也可同时填报多个。最后是“分批录取”，根据群众的困难程度划分出了优先批次，其他保障家庭按“考分”的高低及所填报的“志愿”依次进行配租。

在此基础上，进一步强化全方位监督，成立了由纪检监察部门参加的领导小组，全过程进行监督。同时，分配现场还邀请公证处、人大代表、政协委员、申请户代表等共同监督，确保了公平、公正、公开。

为了照顾到实际困难的群众，在按照分数排名的基础上，实物配租过程中实行分类、分批次轮候配租，充分体现了保障房分配的人性化。

创新管理机制

确保保障房服务于民生

“公平分配是安居工程的生命线，分配后的科学管理是确保保障房切实服务于民生的重要环节。”市保障房管理中心主任陈宏亮说，我市创新体制机制，进一步规范保障房运营管理，更加体现以人为本。

2013年11月我市在全省率先出台了《保障性住房统筹建设并轨运行实施细则》，推出了租补分离、租售并举、分类保障、梯度补贴等创新举措。保障房并轨，不仅解决了因收入、人员、婚姻等发生变化，不再符合原保障条件但符合其他保障类型的家庭退出、重新申请等带来的不便，也解决了保障退出难问题。坚持保租控售、租售并举，打通保障房建设的制度瓶颈，既减轻了政府财政压力，实现保障房建设、分配、管理和运营的良性发展，又满足了保障家庭对于住房产权的需求。目前，市区已入住的1.66万套公共保障房全部实施了租补分离，住房保障资格申请实现了随时受理，极大方便了群众；2009年前入住的2385套保障房出售准备工作基本完成，近期即可组织实施。

在设立“一站式”服务大厅和管理办公室的基础上，试行保障房小区一体化管理模式，即物业管理和房屋管理（租金收缴、房屋维护、卫生绿化、安全保卫等）一体化，做到前沿管理、动态管理。物业管理企业优先为本小区居民提供工作岗位，推行小区居民自治，为低收入家庭创造再就业渠道。

此外，还精心选择物业公司。目前市本级管理的14个保障房项目约80万平方米，均通过招投标选择有实力、信誉好的物业企业服务，房租收缴率、物业收费率和居民满意度都达到98%以上。同时，建立了由民政、人社、房管、公安、公积金等多部门信息共享协查机制，定期进行资格核查，实行有奖举报，确保公共资源真正用于符合条件的对象。