公共配套外迁不力

按住建部标准：适合人居的人口密度是1平方公里1万人，而厦门岛内是1平方公里1.8万人，人口密度已经超过香港了，通过土地供应引导岛内外均衡发展成了厦门城市建设的发展方向，即控制岛内住宅用地供应，加大岛外土地出让。岛内住宅做减法，以提升城市品位。公共建设做加法，以弥补过去的欠账。近年来，在严控岛内开发强度上，厦门也打出了一系列的“组合拳”，包括严格控制本岛居住用地供给，特别是经营性商品房用地供地。包括为体量较大的项目“减肥”，这一切，都是为了引导本岛人口向岛外新城聚集。

不止一位厦门本土的规划专家向时代周报记者表示，厦门岛最佳的人口规模应该在100万人左右，而目前的人数，超出了理想情形一倍不止。

过多的人口直接导致岛内交通拥堵，环境污染，舒适度下降。

“严控岛内住宅用地”因此也一直是厦门市政府的规划思路。“厦门学香港，就是要让岛内绿化率高、道路宽敞，保持环境优美，人口受控，空间宽松，”程凌虚表示。

而一位熟知厦门政界的人士也向时代周报记者表示，厦门规划局一直是“经营城市”的理念，即高价出让地块，再将财政收入高比例地投入市政建设，营造出人居环境，进一步推高岛内房价和地价。

多年来，向岛外扩张、疏散人口，一直是厦门市政府努力的方向。“岛内外一体化”和“一核四中心”的提法屡屡见诸各类规划方案、会议决定。将集美、海沧、翔安和同安四区建成四个卫星城，是长期的目标。在交通枢纽布局和道路建设上，厦门可谓不遗余力。

厦门原本拥有一个令国内众多城市的游客艳羡的机场：选址就在岛内，离市中心仅10公里，随着成功大道这一无红绿灯的岛内快速路建成，穿越整个岛前往机场，也不过区区15分钟。

但它的客流量已经接近年吞吐量2000万人次的承载极限，厦门在去年开工的新机场选址，确定在了翔安区的大蹬岛—它在厦门和泉州的交界处附近，亦在翔安这个最年轻、但已开发大量住宅的行政区内。8.6公里长、投资32亿的翔安海底隧道于2010年开通，亦将新区与本岛的车距从约90分钟缩短为9分钟。而今年6月，厦门的第二条海底隧道，连接本岛与海沧区的海沧海底隧道，也刚刚动工。

在此之前，厦门尝试铺轻轨受挫改建的BRT（快速公交系统），使得集美、同安两个工业区与本岛间可有大量人员来往，而已在修建中的地铁，更充分地构建了岛内外的公共交通系统。

但与此同时，与北京等城市一样，厦门在政府以及医疗教育资源的外迁上，进行得步履蹒跚。

厦门市政府自身搬迁到翔安或者集美的计划一直难以实施。尝试先将教育、医疗、交通枢纽等公共设施迁至岛外各区，以带动人口疏散的计划一直难以实现。

厦门最重要的教育资源—厦门大学，已有一部分在2013年秋季搬至翔安，但是厦门大学的宿舍楼还在匆忙赶建过程中。以至于出现女生在答辩途中遭遇不测，多日后尸体才在十多公里外的观音山海水中找到的案件。

与此同时，厦大2003年启用，建成数年的庞大漳州校区不得不被闲置，造成大量教学楼、宿舍楼空置，甚至传出了2004年建成、15层高的电梯海景宿舍楼因空置准备爆破拆除的消息。

加上“同城化”项目中的厦漳海底隧道迟迟未确定最终方案，开工更是遥遥无期。医院和学校的迁出一样并不顺利，原因在于，无论是这些公共配套的单位本身，还是有权决定的各个部门，谁都不愿意离开厦门本岛。

一位不愿透露姓名的厦门公务员表示：我的房子是某校学区房，如果学校搬走了，我的房子不是要跌一大半，还得天天送孩子去岛外上学？

新建大型公共配套成了最好的选择，如已经建成的厦门外国语学校海沧附属学校。但公认最优质的厦门第一医院、妇幼医院、中山医院，厦门外国语学校、厦门一中、双十中学等，仍然在岛内未动。