国家规定闲置土地两年回收，海南闲置土地20年回收率仅10%

2007年三亚市国土局曾经给三亚红棠湾高尔夫球场下达过一份《收回土地使用权告知书》，由于球场没有按照规划完成开发建设，政府决定无偿收回红棠湾高尔夫球场88.79公顷的土地使用权。7年过去了，为何这块地至今没有收回？

记者：我们就想了解这些情况，几家具体的企业的？

海南省三亚市国土环境资源局局长程春满：这个没有。

程春满表示，具体情况他并不了解，需要找相关的业务部门查询。央视财经《经济半小时》记者在三亚市国土局等待了一个多小时之后，主管闲置土地的三亚市国土环境资源局国土监察大队大队长陈武卫接待了记者，当记者问到三亚红棠湾高尔夫球场曾被下达《收回土地使用权告知书》一事，在三亚国土环境资源局负责国土监察工作7年之久的陈武卫却表示不知情。

海南省三亚市国土环境资源局国土监察大队大队长陈武卫：我是不太了解这个，而且2007年不是我这里做的。

记者：现在是您这个部门分管的吧？

陈武卫：现在是我们这个部门分管。

我国2012年修订的《闲置土地处置办法》当中明确规定，已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。那么，按照现行规定，三亚红棠湾高尔夫球场是否可以认定为闲置用地呢？

记者：红塘湾高尔夫球场，实际上到目前为止，他高尔夫所占的这个土地比例，可能仅占三分之一，那么还有三分之二是荒出来的，那里面全是荒着的？

海南省三亚市国土环境资源局国土监察大队大队长陈武卫：不是，这个你不能认为他是闲置的，他的地，他这么用是可以的。

就红塘湾高尔夫球场当初为何没有收回的原因，陈武卫承诺查阅资料后在第二天就回复记者，但第二天记者并没有等到陈武卫的电话。随后，记者再次致电陈武卫，得到了这样的答复。

海南省三亚市国土环境资源局国土监察大队大队长陈武卫：不是我们办的，我不清楚，我问了原来科里的人，也不清楚。

在这次海南省国土环境资源厅公布的闲置土地企业的名单中，红塘湾高尔夫球场也没有列在其中。

记者：三亚市到今年六月底截止要处理的这一批闲置土地里边，政府原因的有多少？企业原因的有多少？

海南省三亚市国土环境资源局国土监察大队大队长陈武卫：我们总共三十宗，实际上企业原因才有四宗。

记者：剩下二十六宗都是政府原因吗？

陈武卫：目前，闲置土地主要分为两种原因，一个是政府原因，一个是企业原因，其中，因为企业自身原因取得土地使用权两年未开发的，按照规定就会被认定为闲置土地由政府无偿收回。而如果是政府原因，则不会被收回。在三亚市30宗闲置土地当中，只有4宗是企业原因，这也就意味着，只有10%的闲置土地能够被收回，而另外90%的闲置了短则几年，长则十几年的土地，有了政府原因这个挡箭牌，就可以继续理直气壮地闲置下去了。

海南黄金海岸闲置土地

央视财经《经济半小时》记者：怎么算的？

陈武卫：巧合的是，在海南省万宁市国土局的闲置土地当中，企业原因也只是很小的一部分。

海南省万宁市国土环境资源局副局长周志军：闲置土地处置的话，我们万宁市里面，经清查我们一共是一百三十六宗。

记者：那现在纯粹是由于企业原因空置两年以上的，有多少宗？

周志军：现在我们这边通过调查呢，初步我们这边认定，就是十九宗。

周志军坦诚，在这一批闲置土地清理当中，万宁的闲置土地数量最多，算是重灾区，但即便如此，19宗企业原因的闲置土地，也只占总量的不到14%。

海南省三亚市国土环境资源局国土监察大队大队长陈武卫：政府原因主要是什么呢，有一些地还是征，但是会有一些遗留问题。就是说水电路这些是属于政府要做的东西。政府要做的，政府没做。

国土部门的太极拳确实打得高明，不知道，不清楚，不承认。于是数万亩的土地就这样在20年的时间里几易买主，炒地皮成了最赚钱的生意。那么这些土地最初的所有者，农民是否也从中获得了不错的收入呢？前面我们了解到，只要土地到手，转手一卖就是一本万利。这简直是世界上最简单最赚钱的生意。而在追求土地的火热中，农民手上现有的土地更是成了被争抢的对象。

20年前征地今才开发，失地农民租自己的土地养虾被驱赶

老罗是海南省万宁市礼记镇田新村的农民，1993年，一家名叫昌华的公司以每亩3500元到3800元的价格征用了村里的土地，当时企业要在这片地上建旅游项目，并且协议项目建成后，解决村民们的就业。然而21年过去了，被征的土地年年荒芜着，看不到开工建设的影子，而土地的主人已经换了四次。

失地农民想租自己的土地养虾却遭到无情驱赶

海南省万宁市礼记镇田新村村民老罗：21年的过程，就是中间转卖给日月湾公司，日月湾公司以后又转卖给一桥公司，一桥公司现在又转卖给鑫桥公司。

老罗当年发放的征地补偿款早已经花完，在项目上就业的愿望也化为了泡影。为了维持生计，老罗和不少村民开始在荒着的地里种了些庄稼，然而不久就被开发商拔掉了。

海南省万宁市礼记镇田新村村民老罗：这片地已经有很多年荒废了。荒废了以后，我们农村的农民看到这个地很闲，没事做，我们农村群众翻起来种苗。种苗了以后，种了不到三天，全部遭到破坏。

为了能有一个稳定的收入，老罗和村里的几个村民又商量着一起建个鱼塘，养鱼养虾，大家东凑西借，总算把鱼塘建起来了。村民小罗也是鱼塘的合伙人之一。

海南省万宁市礼记镇田新村村民小罗：每年要付三万块，租金三万块。

记者：那这块地原来是你们家的吗？

海南省万宁市礼记镇田新村村民小罗：是我们村委会的。

记者：那原来你们家有地吗？