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住建部拟共有产权指导意见：政府有优先权（3）

扫描到手机各地楼市来源：中国经营报发布日期：2014-04-13 09:23 字号：T|T

摘要：在北京、上海、淮安等6城市正式被确认为“共有产权住房”试点城市之后，为完成丰富城市住房供应体系，作为房地产主管部门的住房和城乡建设部（下称“住建部”）已经开始考虑在适时拟定“共有产权住房指导意见”（下称“指导意见”），以便作为全国推广共有产权住房的规章依据。

　　顶层设计靠试点

除了江苏淮安最早推行并实践共有产权住房外，上海、北京等地共有产权住房的脚步已经早都启动了。2012年1月，上海降低了共有产权房的准入门槛，月收入达到5000的也可以申请。2013年10月末，上海共有产权保障房开始摇号选房，2013年一共筹集了大约3万套房源。

2013年10月北京公布的自住商品房，其实就是一种共有产权的住房。齐骥此前在接受采访时表示，之所以价格便宜，是因为政府让渡了部分土地出让金并进行了税费减免，从而也获得一部分产权。而这些城市均被住建部列入本次“共有产权住房试点”的6个城市。

在此之前，北京等地的经济适用住房由于在入市时缺乏再上市交易时的制约，在房价快速上涨并达到“限售解禁”的5年条件后，大量经济适用住房被再上市交易，其价格比购买时上涨5倍以上。此前，北京天通苑经济适用房社区的开发者，北京顺天通房地产开发有限公司有关负责人曾表示，截至2011年，天通苑的经济适用住房中70%以上都已经被再上市交易。

因此，在推动共有产权住房工作时，住建部十分注意通过顶层设计，避免其成为新的谋利工具。而顶层设计则有赖于地方试点工作所积累的经验和教训。

按照江苏的规定，业主可以在5到8年的时间“赎回”政府拥有的那一部分产权，如果8年之后仍然没有赎回的，只需要缴纳剩余产权比例的少量租金仍然可以继续居住。而北京、上海的共有产权住房再上市交易规定，正在制定当中。

黄石市住房保障中心主任尹强曾介绍，打通由“租”到“有”的产权通道：公租房建设初期，主要是“以租为主、先租后售”，着眼于解决多数中低收入家庭住房问题；到中后期，则是“可租可售、租售并举”。既稳定了公租房建设资金来源，也有利于调动保障对象的积极性，把政府在公租房管护中的无限责任转化为有限责任，有效解决政策性住房“退出难”的问题。

中国房地产学会副会长陈国强介绍，去年10月份，政治局集体学“住房”，亦提出了“建立符合国情的保障性住房供应体系”，这是新一届领导班子首次提出的住房思路，可以作为未来楼市长效机制的基本原则。