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新型城镇化不能老是“锦上添花”还要“雪中送炭”

扫描到手机地产声音来源：一财网发布日期：2014-03-13 16:46 字号：T|T

摘要：“现在我们国家，城镇集中连片的棚户区还居住着上亿人，不具备基本生存条件，几百个人一个旱厕。北方，居民入睡要戴着棉帽穿着棉衣，可以说是政府心头之痛。”李克强表示，今年要继续加大棚户区改造力度，至少改造470万套以上。

业内专家认为，新型城镇化不能老搞“锦上添花”，还应该搞“雪中送炭”。

“现在我们国家，城镇集中连片的棚户区还居住着上亿人，不具备基本生存条件，几百个人一个旱厕。北方，居民入睡要戴着棉帽穿着棉衣，可以说是政府心头之痛。”李克强表示，今年要继续加大棚户区改造力度，至少改造470万套以上。

专家分析指出，城市中的棚户区的住房问题也十分突出。把棚户区改造作为发展重点，突出城镇化发展不是单纯的房地产开发和城市平面扩张，而且关系到社会民生、解决城市贫富差距等问题。

其他观点

张祥安：人的城镇化是新型城镇化最大难题

全国人大代表、滁州市市长张祥安告诉记者，人的城镇化包括市民的身份和市民的待遇两个方面。

张祥安告诉记者，城市不是越大越好，大城市有很多难解决的大城市病，但是城市达不到一定规模，它的城市效益很难培育，难以健康发展。目前，滁州市准备降低或者是放开城镇化门槛，让愿意进城的农民都能进的来，随着公共服务均等化，能够让他们留得住。

辜胜阻：李克强3+X城镇化路径中X是居住证制度

辜胜阻指出，李克强总理的城镇化路径是“3+X”路径，要让几亿农业转移人口在城镇市民化，可采取四种不同的形式，创新人口管理模式，对不能落户的常住人口实行居住证制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

辜胜阻认为，李克强总理的城镇化路径是“3+X”路径而非媒体解读的“三个1亿人”。3=“进城落户1亿人；棚户区改造和城中村改造惠及1 亿人；中西部就地城镇化1亿人”；X=对不能落户的常住人口实行居住证制度，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明，使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学，实施农民工职业技能提升计划。X是改革共识最大的城镇化改革，是“3+X”路径的重点。

华生：耕地流转给谁？

现在耕地的主要流转对象是大户、工商企业、信托，而且是大规模流转给有实力的对象，但这个流转与世界上现代农业普遍以 “家庭经营为基础”相矛盾。另外从农业现代化角度来说，相当一部分农民离开农村进入城市，这些土地按照道理应该向留在村子里的农民流转——手中的土地多了，扩大生产规模，后者的生活水平才能提高，城乡差距才能减小，如果都是大企业等工商资本进入流转，留下的农民难以竞争，土地就难以到达这些农民手上，那怎么缩小城乡差距？

农田流转的对象必须要限制。如果政策不倾斜，农民就相对弱势了。

责任编辑：张燕凯关键字：三四线城市李克强城镇化房地产楼市调控