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发展不惟GDP河北转型升级正破题唐山或试点

扫描到手机石家庄资讯来源：燕赵都市报发布日期：2014-03-11 09:20 字号：T|T

摘要：3月8日，全国政协召开主题为“发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，积极化解产能过剩”的提案办理协商会。据政协披露的数据，在已审查完的提案里，有47个和产能过剩有关。还有部分提案尚未审查，预计和产能过剩相关的提案将超过50个。

3月8日，全国政协召开主题为“发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，积极化解产能过剩”的提案办理协商会。据政协披露的数据，在已审查完的提案里，有47个和产能过剩有关。还有部分提案尚未审查，预计和产能过剩相关的提案将超过50个。

在改革的语境之下，产能过剩与产业升级转型今年也是全国政协委员们关注的焦点，但已经不如往年火爆，因为化解过剩产能、促进结构调整、推动产业升级，要更有质量的经济发展，基本上已经在全社会形成了共识。

大规模集中拆除，压减水泥钢铁产能

2月17日上午10时10分，伴随着一阵巨大的轰隆声，平山县平山镇境内的恒达鑫水泥企业的13个圆仓顷刻倒地。随后，位于平山和鹿泉境内的其他16家水泥企业也陆续爆破。这是继去年12月17日第一批集中拆除水泥企业后，石家庄市又一次组织的大规模集中拆除行动。

石家庄工信局相关负责人表示，通过两次集中拆除，石家庄市将减少水泥产能1850万吨，约占全市总产能的40%。

而平山县县长董晓航说，在此次拆除的水泥企业中，平山县一共有11家，“我们将用腾出的土地进行转型升级，上其他的绿色环保产业。”

全国政协常委、工信部原部长李毅中表示，从工信部公布的情况来看，河北化解产能过剩的工作取得很大进展。以石家庄为例，两次行动共集中拆除35家水泥企业、累计减少过剩水泥产能1850万吨。河北将相关任务指标一级一级往下分解，各级政府都意识到工作的迫切性，积极配合拆除工作。这样的倒逼机制，对化解产能过剩起到了很大的作用。

2月23日，河北省政府统一部署在唐山、邯郸、邢台、张家口等市集中拆除了15家钢铁企业的16座高炉、3座转炉，压减炼铁产能671万吨、炼钢产能149万吨。此次集中行动是在去年11月24日组织化解钢铁过剩产能“周日行动”的基础上，第二次开展的“周日行动”。本次“周日行动”拆除的设备，不属于落后产能的400立方米以上高炉7座，压减炼铁产能357万吨，占此次化解产能总量的53.2%以及3座转炉，压减炼钢产能149万吨。

建立更加科学的政绩考核体系

1月8日，省长张庆伟在省第十二届人民代表大会第二次会议上作政府工作报告时指出，破解河北发展面临的突出矛盾和问题，首要的是转变发展的指导思想。确定生产总值增长8%的目标，不再设置全部财政收入指标，就是不以GDP增长率论英雄，更加注重实实在在、合理增长的速度……

李毅中委员说，化解产能过剩，需要建立更加科学的政绩考核体系，从根本上把推动科学发展变成各地各部门的自觉行动。李毅中委员表示，政府部门要更加重视节能环保和安全生产，更加重视民生改善，而不是去一味追求GDP的增幅。

在化解产能过剩和促进产业升级的过程中，地方政府的发展惟GDP马首是瞻是个大问题。不过相比爆破水泥和钢炉，有一个变化可能并没有引起太多人注意。

去年9月，河北省委研究通过了《关于创新和完善干部目标综合考核评价机制的意见》和《省直党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《设区市党政领导班子和领导干部综合考核评价办法(试行)》、《县(市、区)委书记综合考核评价办法(试行)》四个专件。其亮点之一就是着眼于引导干部树立正确的政绩观，突出了对领导班子和领导干部工作实绩的考核。

在去年9月12日的河北省创新和完善干部考核机制新闻发布会上，河北省委组织部提出，干部干得怎么样，用事实来说话。干部考核新机制紧紧抓住实绩考核这个关键，把经济发展的质量和效益放在优先地位，坚决防止简单以GDP论英雄，强化对民生改善、生态质量的考核，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，引导各级领导干部多做打基础、利长远、可持续的事，不做华而不实、劳民伤财、寅吃卯粮的事。

化解产能过剩，越化解越过剩？

3月8日下午，全国政协“发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用，积极化解产能过剩”提案办理协商会在全国政协礼堂举行。“产能过剩已经成为我国经济社会发展和产业结构调整中面临的一个突出问题。”会议主持人、全国政协提案委员会主任孙淦介绍，截至7日14时，全国政协提案委员会已经对47件关于产能过剩的提案进行立案。“近年来我们不但传统产能过剩，新兴产能也过剩。”九三学社中央专职副主席赖明发言说，“为什么化解产能过剩这么多年来，越化解越过剩？”他认为，这轮产能过剩既有世界经济发展的客观原因，也有我们自身的主观原因。政府干预过多、企业盲目投资、产业结构不合理等，都需要认真思考。